Решение № 2А-3104/2019 2А-3104/2019~М-1514/2019 А-3104/2019 М-1514/2019 от 24 марта 2019 г. по делу № 2А-3104/2019

Дело №а-3104/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2019 года г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Терешиной Е.В.

при секретаре Юсуповой Л.И.

с участием старшего помощника прокурора Осадчей О.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Саткинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Саткинский городской прокурор обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование поданного заявления указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о страховом деле в части ограничения доступа к информации о приобретении бланков полисов ОСАГО, в ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлен сайт с URL-адресом: <адрес>, на котором размещена информация о продаже «левых» полисов обязательного страхования автогражданской ответственности (ОСАГО). При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с его содержанием и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничение не его передачу, копирование и распространение отсутствует. Таким образом, на странице, расположенной на интернет-сайте с URL-адресом: <адрес>, распространяется запрещенная информация, адресованная к неопределенному кругу лиц. Поскольку распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к страницам в сети Интернет, где размещены указанные выше информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Представитель административного истца – старший прокурора Центрального района г. Челябинска Осадчая О.Д. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее - Управление Роскомнадзора по Челябинской области) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Судом на основании ст. 150 КАС РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из рапорта помощника Саткинского городского прокурора Власова И.С. следует, что в ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлен интернет-сайт с URL-адресом: <адрес>, на котором размещена информация о незаконной продажи полисов обязательного страхования гражданской ответственности.

Согласно акту осмотра сайта в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход на сайт с URL-адресом: <адрес>. При проверке установлено, что на указанном сайте, содержаться сведения о незаконности продажи полисов обязательного страхования гражданской ответственности. На указанном сайте размещена информация о возможности приобретения заполненного полиса ОСАГО стоимостью 2200 рублей с возможностью занесения в базу Российского Союза Автостраховщиков, кроме того указана информация о возможности приобретения незаполненных полисов ОСАГО в количестве от 1000 бланков ОСАГО стоимостью 1600 рублей за один полис ОСАГО. Также в информации на сайте содержаться сведения об условиях использования данных полисов, а именно: указание на исключительную возможность передвижения без осуществления страховых выплат в случае дорожно-транспортного происшествия. Для приобретения полиса ОСАГО необходимо написать продавцу на сайте.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Пунктами 13-14 ст. 2 Закона, определены понятия сайта в сети "Интернет", которым является совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно -телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет"; и понятие страницы сайта в сети "Интернет" (интернет-страницы), которая определяется, как часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет".

В соответствии с п. 6 статьи 10 Закона запрещается, в частности, распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 и ч.2 ст. 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается Единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено " (далее реестр), в который включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из положений п.2 ч.5 ст.15.1 Закона следует, что основанием для включения в реестр запрещенной информации является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее Федеральный закон № 40-ФЗ) договор ОСАГО заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом и является публичным.

При этом необходимым требованием к страховой организации, обращающейся за разрешением (лицензией) на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, является наличие у этой страховой организации не менее чем двухлетнего опыта осуществления операций по страхованию транспортных средств или гражданской ответственности их владельцев (ст. 21 Федерального закона № 40-ФЗ).

В силу статьи 3 Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее Федеральный закон № 40-ФЗ), к основным принципам обязательного страхования относится гарантия возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевших, в пределах, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 статьи 15 Федерального закона № 40-ФЗ обязательное страхование осуществляется владельцами транспортных средств путем заключения со страховщиком договоров обязательного страхования, в которых указываются транспортные средства, гражданская ответственность владельцев которых застрахована.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа.

Кроме того, частью 2 статьи 12.37 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации предусмотрена ответственность за несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В связи с чем, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, побуждающей к совершению действий по приобретению указанных государственных бланков ОСАГО, фактически является распространением запрещенной информации и требует ограничения доступа к информации, размещенной на сайте.

Таким образом, информация, размещенная на странице с URL-адресом: <адрес>, носит противоправный характер, поскольку содержит сведения о возможности совершения противоправных действий в форме подстрекательства к ним.

При данных обстоятельствах, заявление прокурора о признании указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Саткинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: <адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Е.В. Терешина

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Е.В. Терешина