Решение № 2-2352/2023 2-2352/2023~М-2013/2023 М-2013/2023 от 28 июня 2023 г. по делу № 2-2352/2023

Дело № 2-2352/2023

26RS0002-01-2023-003216-89


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2023 года город Ставрополь

Ленинский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Радионовой Н.А.,

при секретаре Демченко Е.А.,

с участием:

старшего помощника прокурора Ленинского района г. Ставрополя Лаптевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Ставрополя гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Ленинского района г. Ставрополя в интересах Российской Федерации к М об обязании пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурор Ленинского района г. Ставрополя обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к М об обязании пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Аналогичные положения закреплены в ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Закон № 323-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 Закон № 323-ФЗ охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Как закреплено в ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 Закон № 323-ФЗ основными принципами охраны здоровья среди прочих являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий (п. 1): приоритет профилактики в сфере охраны здоровья (п. 8).

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ граждане обязаны заботиться о сохранении своего здоровья (ч. 1); граждане в случаях, предусмотренных Законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинский осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний (ч.2).

Федеральный закон от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (далее Закон № 77-ФЗ) устанавливает правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулёза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 18.06.2001 Закон № 77-ФЗ лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником туберкулёза, а также лица с подозрением на туберкулёз по назначению врача проходят медицинское обследование в целях выявления туберкулёза (ч. 2); в целях выявления туберкулёза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан» порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4).

Приказом Минздрава России от 21.03.2017 № 124н утверждены Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулёза.

Как установлено в п. «г» ч. 8 указанного порядка, профилактические осмотры представляют собой комплекс медицинских вмешательств, направленных; на выявление патологических состояний, свидетельствующих о наличии туберкулёза, с применением методов обследования в зависимости от возраста: взрослые - флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (лёгких).

Согласно Приложению к порядку и срокам проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулёза, утверждённым приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2017 № 124н «Сроки проведения профилактических осмотров», сроки проведения профилактического осмотра лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, - в течение первых 2 лет после освобождения.

Законодательством Российской Федерации установлена обязанность пациентов, состоящих на диспансерном наблюдении (в том числе профилактическом наблюдении) в наркологических и психиатрических специализированных медицинских организациях, проходить два раза в год профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулёза.

Истец указывает, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства о здравоохранении, установлены нарушения закона со стороны лиц, состоящих на учёте в филиале по Ленинскому району г. Ставрополя ФКУ УИИ УФСИН РФ по СК.

Проверкой установлено, что М состоит на учёте в филиале по Ленинскому району г. Ставрополя ФКУ УИИ УФСИН РФ, ранее привлекался к уголовной ответственности, отбывал наказание в местах лишения свободы.

М не соблюдает возложенную на него законом обязанность по прохождению два раза в год профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулёза.

Уклонение М от прохождения медицинского обследования влечёт за собой не только риск заболевания туберкулёзом, но также его несвоевременное выявление, переход в активную и заразную форму заболевания, а, следовательно, создает угрозу жизни и здоровью других граждан.

Круг лиц, чьи права нарушаются действиями ответчика, является неопределенным, поскольку число лиц, которые могут контактировать с ответчиком, и, следовательно, подвергаться риску заражения туберкулезом, не является постоянным.

На основании изложенного, и.о. прокурора <адрес обезличен> просит возложить на М, <дата обезличена> года рождения, паспорт серии <номер обезличен>, уроженца <адрес обезличен>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес обезличен>, обязанность пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза в течении 1 месяца о дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Ленинского района г. Ставрополя Лаптева Е.В., исковое заявление поддержала, просила суд удовлетворить требования в полном объеме.

Ответчик М, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, уважительных причин своей не явки в суд не представил.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 129 (ч. 5) Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом. Таким законом является ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", в соответствии с которым прокуратура России осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (ст. 1).

Задачи, возложенные на прокуратуру РФ, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями статей 2, 4 (ч. 2), 15 (ч. 1, 2) и 18 Конституции Российской Федерации.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов России, субъектов РФ, муниципальных образований (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Аналогичные положения закреплены в ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 Закон № 323-ФЗ охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Как закреплено в ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 Закон № 323-ФЗ основными принципами охраны здоровья среди прочих являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий (п. 1): приоритет профилактики в сфере охраны здоровья (п. 8).

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ граждане обязаны заботиться о сохранении своего здоровья (ч. 1); граждане в случаях, предусмотренных Законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинский осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний (ч.2).

Исходя из положений пункта 2 статьи 2 и пункта 8 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" одним из направлений деятельности государственной политики в области профилактики охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является предупреждение распространения туберкулеза в Российской Федерации.

Основы профилактики туберкулеза в Российской Федерации установлены Федеральным законом РФ от 18.06.2001 № 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации", в соответствии со статьей 8 указанного закона лица, находящиеся или находившиеся в контакте с больными туберкулезом, проходят профилактические обследования в целях выявления туберкулеза в соответствии с законодательством РФ.

В рамках реализации федерального законодательства приказом Минздрава России от 21.03.2017 № 124н утвержден порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза, который устанавливает правила проведения профилактических осмотров граждан (взрослых и детей) в целях выявления туберкулеза в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, независимо от организационно-правовой формы.

В соответствии с пунктом 9 Приказа Министерства здравоохранения России от 21.03.2017 № 124н сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан определены приложением к порядку и срокам.

Как установлено в п. «г» ч. 8 указанного порядка, профилактические осмотры представляют собой комплекс медицинских вмешательств, направленных; на выявление патологических состояний, свидетельствующих о наличии туберкулёза, с применением методов обследования в зависимости от возраста: взрослые - флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (лёгких).

Приложением к Приказу № 124н определено, что лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, подлежат профилактическим осмотрам 2 раза в год.

Таким образом, законодательством Российской Федерации установлена обязанность лиц, освобожденных из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, проходить два раза в год профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулёза.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства о здравоохранении, установлены нарушения закона со стороны лиц, состоящих на учете в филиале по Ленинскому району г. Ставрополя ФКУ УИИ УФСИН РФ по СК.

Судом установлено, что М состоит на учёте в филиале по Ленинскому району г. Ставрополя ФКУ УИИ УФСИН РФ, ранее привлекался к уголовной ответственности, отбывал наказание в местах лишения свободы.

Как усматривается из объяснений М от <дата обезличена>, последний раз он проходил профилактический осмотр в целях выявления туберкулеза в ноябре 2022 года в ФКУ ИК-2 УФСИН России по СК, туберкулез не выявлен, справку предоставить не может.

Таким образом, суд приходит к выводу, что М не соблюдает возложенную на него законом обязанность по прохождению два раза в год профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулёза.

Уклонение М от прохождения медицинского обследования влечёт за собой не только риск заболевания туберкулёзом, но также его несвоевременное выявление, переход в активную и заразную форму заболевания, а, следовательно, создает угрозу жизни и здоровью других граждан.

Круг лиц, чьи права нарушаются действиями ответчика, является неопределенным, поскольку число лиц, которые могут контактировать с ответчиком, и, следовательно, подвергаться риску заражения туберкулезом, не является постоянным.

В связи с вышеизложенным, суд полагает исковое заявление прокурора Ленинского района г. Ставрополя в интересах Российской Федерации к М об обязании пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление и.о. прокурора <адрес обезличен> (ИНН <***>) в интересах Российской Федерации к М (паспорт серии <номер обезличен>), об обязании пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза - удовлетворить.

Возложить на М, <дата обезличена> года рождения (паспорт серии <номер обезличен><номер обезличен>), уроженца г. Ставрополь, проживающего по адресу: <адрес обезличен>, обязанность пройти профилактический медицинский осмотр целях выявления туберкулеза в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.

Судья Н.А. Радионова