Решение № 2А-2682/2025 2А-2682/2025~М-2114/2025 М-2114/2025 от 15 декабря 2025 г. по делу № 2А-2682/2025

Дело №2а-2682/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2025 года город Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Лапина С.Д.,

при секретаре – Сердюк Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Керчи административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым к Керченской ФИО2-опорников о признании ФИО2 прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России № по <адрес>, -

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым в лице и.о. начальника ФИО4 обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО8 о признании Керченской ФИО2-опорников прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключении ФИО7 из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 1-4).

Требования мотивированы тем, что 19.01.2016 года в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации ФИО9, присвоен основной государственный регистрационный №. Председателем правления общественной организации является ФИО6 Адрес постоянно действующего руководящего органа: <адрес>. Осуществляя функции в сфере контроля и надзора за деятельностью некоммерческих ФИО2, установлено, что данная ФИО2 систематически не исполняются обязанности, предусмотренные ст. 29 Федерального закона №82-ФЗ, в части представления ежегодной отчетности в уполномоченный орган. Так, организация не представляла в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации соответствующие сведения за 2023 и 2024 года. С целью недопущения нарушений требований законодательства, в адрес организации направлены информационные письма о необходимости представления соответствующих сведений. Однако, ежегодная отчетность за 2023 и 2024 годы не представлена. Организацией не исполняются возложенные на нее обязанности по предоставлению отчетности в течение двух лет, в связи с чем неисполнение возложенных на нее обязанностей может быть квалифицировано как существенное, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов - создающими угрозу стабильности гражданского оборота. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного разбирательства управление уведомлено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 41), направил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя административного истца (л.д. 52).

В судебное заседание представитель административного ответчика ФИО10, председатель правления ФИО11 ФИО6 не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, путем направления судебной повестки по месту нахождения юридического лица и по месту проживания руководителя юридического лица (л.д. 7, 42, 43), при этом почтовые конверты возвращены в адрес суда в связи с истечением срока хранения (л.д. 44, 45), причины неявки в суд не сообщены. Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 263 КАС РФ извещение о времени и месте рассмотрения административного дела размещено на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере регистрации некоммерческих организаций.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица не явился, орган извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д.40), заявило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя и принятии решения на усмотрение суда (л.д. 46-47).

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если их явка не признана обязательной.

Поскольку явка сторон не признавалась обязательной, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.

Изучив доводы административного иска, исследовав административное дело №а-2682/2025 и все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

В соответствии с пп. 3, 5 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. № 705, государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами. Государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и иными федеральными законами, а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

На основании подпункта 58 пункта 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2024 № 89, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым (далее - Управление) осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, а также иных некоммерческих организаций.

В соответствии с Административным регламентом осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 30.12.2021 N274, контроль за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется, в том числе посредством анализа представленных некоммерческими организациями ежегодных отчетов.

Так, на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым от 31.08.2018 года №-р осуществлена государственная регистрация ФИО12 (л.д.5), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации (л.д.6), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.7-12).

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон № 82-ФЗ) общественное объединение обязано: ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Подпунктом «б» п. 2 приказа Министерства юстиции РФ от 30.09.2021 №185 установлено, что общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В адрес Организации направлены информационные письма о необходимости предоставления соответствующих сведений за 2023 год и 2024 год, при этом имеются сведения о получении адресатом почтовой корреспонденции (л.д.13-15, 19, 20-21).

Частично почтовая корреспонденция направленная по юридическому адресу административного ответчика не получена адресатом, что подтверждается представленными в материалы дела реестрами почтовой корреспонденции и сведениями об отслеживании почтовых отправлений (л.д. 22-26).

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (п. 3 ст. 51 ГК РФ).

Таким образом, организацией не исполняются возложенные на нее обязанности по предоставлению отчетности.

В силу положений п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 г. № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Согласно пп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Поскольку административным ответчиком не исполняются возложенные на него обязанности в соответствии с пп. «б» п. 2 приказа Министерства юстиции РФ от 30.09.2021 №1985 по предоставлению отчетности в течение двух лет, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку нарушения ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» вменяемые административному ответчику, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Согласно ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с административного ответчика в соответствии со ст. 114 КАС РФ подлежит взысканию в доход бюджета госпошлина размере <данные изъяты>. на основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ и п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 263-264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

р е ш и л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым - удовлетворить.

Признать ФИО13 (ОГРН №) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить ФИО14 из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с ФИО15 (ОГРН №) в доход муниципального образования городской округ Керчь государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Д.Лапин

Решение в окончательной форме изготовлено 16 декабря 2025 года.

Судья С.Д.Лапин