Решение № 2-597/2026 2-597/2026~М-343/2026 М-343/2026 от 19 апреля 2026 г. по делу № 2-597/2026

№ 2-597/2026

УИД 61RS0018-01-2026-000550-10


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 апреля 2026 года г.Миллерово

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Гайдуковой И.В.

при секретаре судебного заседания Кружилиной Н.Н.,

с участием представителя истца - помощника Миллеровского межрайонного прокурора Соколовой А.Р.,

представителя ответчика - директора МБОУ СОШ № 2 ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Миллеровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №2, третьи лица МУ Управление образования Миллеровского района, Администрация Миллеровского района, об обязании оборудовать устройствами безопасности оконные блоки образовательного учреждения,

У С Т А Н О В И Л:

Миллеровский межрайонный прокурор обратился в Миллеровский районный суд Ростовской области с иском в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к МБОУ СОШ № 2, третьи лица МУ Управление образования Миллеровского района, Администрация Миллеровского района, об обязании оборудовать устройствами безопасности оконные блоки образовательного учреждения.

В обоснование исковых требований указано, что Миллеровской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства, направленного на безопасность несовершеннолетних Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 2 (далее - МБОУ СОШ № 2).

В соответствии с пунктами 1, 7, 12 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ), противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Пунктом 6 статьи 3 Закона № 35-ФЗ определено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей, в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с п. 2, п. 15 ч. 3 ст.28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В силу положений, содержащихся в п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к её компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий (п.п. 8, 10 ч. 1 ст.41 Закона № 273-ФЗ).

Согласно подпункту «а» пункта 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории обеспечивается, в том числе путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Приказом Росстандарта от 27.03.2024 № 361-ст введен в действие «ГОСТ 23166-24. Межгосударственный стандарт. «Блоки оконные и балконные. Общие технические условия» (далее - ГОСТ 23166-24).

Пунктом 5.2.12 ГОСТ 23166-24 предусмотрено, что оконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды изделий и изготавливаться по конструкторской и технологической документации, утвержденной в установленном порядке.

Изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Оконные блоки, предназначенные для применения в жилых помещениях и помещениях с массовым пребыванием детей, следует комплектовать устройствами для обеспечения безопасности детей, обеспечивающими невозможность самостоятельного открытия (без применения специального ключа, сложность манипуляций со створкой, применения инструмента и т.д.) ребенком створок изделий в распашное состояние. Требования к изделиям установлены в п. 6.2.1 ГОСТ 23166-24.

Проверка показала, что в здании образовательного учреждения МБОУ СОШ № 2 вопреки требованиям, установленным п. 5.2.12 ГОСТ 23166-24, оконные блоки не укомплектованы устройствами для обеспечения безопасности детей, обеспечивающими невозможность самостоятельного открытия (без применения специального ключа, сложность манипуляций со створкой, применения инструмента и т.д.) ребенком створок изделий в распашное состояние.

В результате отсутствия устройств безопасности на оконных блоках повышается риск неправомерного проникновения на объект, в связи с чем не обеспечена безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении, что нарушает требования п. 6 ст. 3 Закона №35-ФЗ.

Согласно объяснениям директора МБОУ СОШ № 2 от 27.02.2026 устранить указанные нарушения в ближайшее время не представляется возможным в связи с отсутствием финансовых средств на указанные цели.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, понуждение выполнить предусмотренные законом обязанности также является способом защиты права.

Учениками в образовательном учреждении являются несовершеннолетние лица, круг которых определить невозможно по объективным причинам в силу постоянного изменения их состава.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, прокурор просит обязать МБОУ СОШ № 2 оборудовать оконные блоки здания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 2, расположенного по адресу: 346130, <адрес>, устройствами для обеспечения безопасности детей, обеспечивающими невозможность самостоятельного открытия в соответствии с требованиями п. 5.2.12 «ГОСТ 23166-24. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия».

В судебном заседании помощник Миллеровского межрайонного прокурора Соколова А.Р. поддержала иск, уточнив требования в части срока исполнения обязанности, а именно указав срок исполнения - в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, и просила его удовлетворить.

Представитель ответчика - директор МБОУ СОШ № 2 ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, представив суду соответствующее письменное заявление, которое приобщено к материалам дела.

Представители третьих лиц Администрации Миллеровского района и МУ Управление образования Миллеровского района в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей третьих лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника Миллеровского межрайонного прокурора, представителя ответчика, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд руководствуется положениями ст.ст. 39, 173 ГПК РФ.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Представитель ответчика исковые требования признал в полном объеме, письменное заявление о признании иска приобщено к материалам дела. Признание иска совершено представителем ответчика добровольно, в рамках имеющихся у него полномочий, представителю ответчика известны и понятны последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, согласно которой в случае признания иска судом принимается решение об удовлетворении исковых требований, что отражено в заявлении.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку данное процессуальное действие не нарушает чьих-либо охраняемых законом прав и интересов, соответствует требованиям закона. Представитель ответчика иск признал добровольно, правовые последствия признания иска стороне известны.

Суд в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ может установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда, поскольку для выполнения заявленных прокурором требований необходим продолжительный период времени, связанный с финансированием данных мероприятий и проведением работ по их выполнению. Суд считает возможным установить срок исполнения решения суда в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. При определении срока исполнения решения, судом приняты во внимание правовой статус ответчика, особенности финансирования деятельности ответчика, вид и особенности устранения выявленных нарушений.

Статьей 204 ГПК РФ установлено, что в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Миллеровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к МБОУ СОШ №2, третьи лица - МУ Управление образования Миллеровского района, Администрация Миллеровского района, об обязании оборудовать устройствами безопасности оконные блоки образовательного учреждения - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать оконные блоки здания МБОУ СОШ № 2, расположенного по адресу: <адрес>, устройствами для обеспечения безопасности детей, обеспечивающими невозможность самостоятельного открытия в соответствии с требованиями п.5.2.12 «ГОСТ 23166-24. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Гайдукова

Мотивированное решение суда изготовлено 20.04.2026.