Решение № 2-171/2019 2-171/2019~М-72/2019 М-72/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 2-171/2019

Дело № 2- 171/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

23 января 2019 года

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Федько Н.В.,

при секретаре Гольтяпиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости, понуждении назначить страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что 15.08.2018 она обратилась в УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости, так как имеет 25 лет педагогического стажа. Решением УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) от 12.12.2018 № 180000008711/434471/18 ей было отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с тем, что, по мнению комиссии, её специальный стаж составил 24 года 8 месяцев 16 дней, а для назначения досрочной страховой пенсии требуется не менее 25 лет. В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.06.2000 по 17.06.2000, с 08.09.2003 по 13.09.2003, с 06.12.2004 по 18.12.2004, с 19.03.2007 по 21.03.2007, с 09.04.2007 по 24.04.2007, с 16.03.2009 по 28.03.2009, с 09.03.2010 по 15.03.2010, с 24.10.2010 по 29.10.2010, с 24.10.2011 по 29.10.2011, с 06.02.2012 по 11.02.2012, с 09.02.2015 по 28.02.2015, с 16.11.2015 по 05.12.2015, с 12.03.2018 по 24.03.2018.

С указанным решением она не согласна, поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации она состояла в трудовых отношениях с учреждением, в котором осуществляла педагогическую деятельность, за неё перечислялись все необходимые взносы, за ней сохранялась средняя заработная плата. Прохождение курсов повышения квалификации связано с её работой в должности учителя.

Просила признать решение УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) от 12.12.2018 № 180000008711/434471/18 незаконным, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.06.2000 по 17.06.2000, с 08.09.2003 по 13.09.2003, с 06.12.2004 по 18.12.2004, с 19.03.2007 по 21.03.2007, с 09.04.2007 по 24.04.2007, с 16.03.2009 по 28.03.2009, с 09.03.2010 по 15.03.2010, с 24.10.2010 по 29.10.2010, с 24.10.2011 по 29.10.2011, с 06.02.2012 по 11.02.2012, с 09.02.2015 по 28.02.2015, с 16.11.2015 по 05.12.2015, с 12.03.2018 по 24.03.2018. Обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии - с 15.08.2018.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности от 04.09.2018, сиском не согласна по основаниям, указанным в решении УПФР в Пензенском районе Пензенской области от 12.12.2018 № 180000008711/434471/18. Просила отказать в иске.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьёй 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч. 1 и ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основанииподп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с 15.08.1991 работает в системе образования, с указанного времени принята учителем начальных классов в Наумкинскую начальную школу, что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 10-20). Впоследствии Наумкинская начальная школа неоднократно переименовывалась и реорганизовывалась. 28.06.2011 истец принята учителем начальных классов в порядке перевода из МОУ НОШ села Наумкино в МОУ ООШ села Старое Захаркино. 08.09.2014 истец уволена из МОУ ООШ села Старое Захаркино в связи с переводом на работу учителем в МБОУ СОШ с. Старое Демкино филиал в с. Старое Захаркино, где работает по настоящее время. 15.08.2018 истец обратилась в УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) от 12.12.2018 № 180000008711/434471/18 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа на соответствующих видах работ, комиссия пришла к выводу, что специальный стаж истицы составил 24 года 8 месяцев 16 дней, в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации (л.д. 9).

Установлено, что в период работы учителем истец ФИО1 с 05.06.2000 по 17.06.2000, с 08.09.2003 по 13.09.2003, с 06.12.2004 по 18.12.2004, с 19.03.2007 по 21.03.2007, с 09.04.2007 по 24.04.2007, с 16.03.2009 по 28.03.2009, с 09.03.2010 по 15.03.2010, с 24.10.2010 по 29.10.2010, с 24.10.2011 по 29.10.2011, с 06.02.2012 по 11.02.2012, с 09.02.2015 по 28.02.2015, с 16.11.2015 по 05.12.2015, с 12.03.2018 по 24.03.2018 обучалась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами общеобразовательного учреждения, удостоверениями. При этом периоды работы, предшествующие направлению истицы на курсы повышения квалификации, по решению ответчика включены в специальный стаж дающей право на досрочное назначение пенсии по подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с правилами ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 112 КЗоТ РФ, утратившего силу с 01.02.2002.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Таким образом, работнику, направленному на обучение и повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

На курсы повышения квалификации истица направлялась по решению и в интересах работодателя, за истицей в указанный период сохранялось как место работы, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, необходимость периодического обучения определяется условиями и характером работы истицы, повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения педагогом своих профессиональных должностных обязанностей.

Право лица на назначение досрочной пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им (как работником) обучения, в частности, на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, в связи с чем, отказ Пенсионного фонда во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, со ссылкой на п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, следует признать незаконным решение УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) от 12.12.2018 № 180000008711/434471/18 в части не включения ФИО1 в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Обязать ответчика досрочно назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, включив в специальный стаж для назначения пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.06.2000 по 17.06.2000, с 08.09.2003 по 13.09.2003, с 06.12.2004 по 18.12.2004, с 19.03.2007 по 21.03.2007, с 09.04.2007 по 24.04.2007, с 16.03.2009 по 28.03.2009, с 09.03.2010 по 15.03.2010, с 24.10.2010 по 29.10.2010, с 24.10.2011 по 29.10.2011, с 06.02.2012 по 11.02.2012, с 09.02.2015 по 28.02.2015, с 16.11.2015 по 05.12.2015, с 12.03.2018 по 24.03.2018.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения истицы в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии - 15.08.2018, она имела необходимый стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Следует обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую со дня обращения с заявлением о назначении пенсии - с 15.08.2018.

Обстоятельства, установленные судом, подтверждаются пенсионным делом ФИО1

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию оплаченная при подаче иска госпошлина в сумме 300 рублей.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

удовлетворить иск ФИО1 к УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости, понуждении назначить страховую пенсию.

Признать незаконным решение УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) от 12.12.2018 № 180000008711/434471/18 об отказе ФИО1 в установлении пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) досрочно назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, включив в специальный стаж для назначения пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.06.2000 по 17.06.2000, с 08.09.2003 по 13.09.2003, с 06.12.2004 по 18.12.2004, с 19.03.2007 по 21.03.2007, с 09.04.2007 по 24.04.2007, с 16.03.2009 по 28.03.2009, с 09.03.2010 по 15.03.2010, с 24.10.2010 по 29.10.2010, с 24.10.2011 по 29.10.2011, с 06.02.2012 по 11.02.2012, с 09.02.2015 по 28.02.2015, с 16.11.2015 по 05.12.2015, с 12.03.2018 по 24.03.2018, начиная с 15.08.2018- со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.

Взыскать с ГУ - УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО1 госпошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца.

Судья:

...

...

...

...

...

...