Решение № 2-1506/2024 2-1506/2024~М-4311/2023 М-4311/2023 от 10 июня 2024 г. по делу № 2-1506/2024

Дело №2-1506/2024

24RS0017-01-2023-005622-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2024 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Виноградовой О.Ю.,

при секретаре Долиденок А.С.,

с участием представителя истца – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Красноярскому краю о возложении обязанности по предоставлению меры социальной поддержки в виде внеочередного получения государственного жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУФСИН России по Красноярскому краю о возложении обязанности по предоставлению меры социальной поддержки в виде внеочередного получения государственного жилищного сертификата.

Требования мотивированы тем, что с 28.07.2015 истец состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Истец является инвалидом 1 группы. 14.11.2023 ФИО2 обратилась к начальнику ГУФСИН России по Красноярскому краю с заявлением о предоставлении выписки из сводного списка граждан-участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», однако в выдаче выписки было отказано, сообщено, что очередь в списке участников Программы на 2024 годя для получения государственного жилищного сертификата числится под номером 417. Ранее ФИО2 обращалась во ФСИН России с просьбой выдать ей в первоочередном порядке жилищный сертификат, но ей было отказано. Нуждаемость истца в жилом помещении установлена с 2015 года, существует по настоящее время.

В последующем определениями суда к участию в деле привлечены ответчики ФСИН России, ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, направила своего представителя – ФИО1 (доверенность имеется в материалах дела), которая заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представители ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенные о дате времени судебного заседания в зал суда не явились, ранее участвуя в рассмотрении дела ссылались на отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, представили письменные отзывы на исковое заявления, в которых отразили свою правовую позицию относительно невозможности первоочередного предоставления мер социальной поддержки (л.д. 26, 136).

Представитель третьего лица – Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявил.

В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции РФ злоупотребление правом не допускается. Согласно ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В этой связи полагая, что лица, участвующие в деле, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, а также требований ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и иные представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище (ч. 1), малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3).

Указом Президента Российской Федерации от 28.06.1999 №825 «Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов, службы и учреждений» установлено, что приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение постоянным жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153 предусмотрено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 №1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Также Постановлением Постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - Правила).

В силу п. 2 Правил сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения.

Согласно п. 3 Правил сертификаты выпускаются ответственным исполнителем государственной программы в соответствии с графиком выпуска и распределения сертификатов на соответствующий год, утверждаемым Правительством Российской Федерации, в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. Форма сертификата и требования к его заполнению утверждаются ответственным исполнителем государственной программы.

В соответствии с п. 6 Правил получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и признанные участниками ведомственной целевой программы в порядке, установленном пунктами 19 - 21 настоящих Правил, которые подтвердили свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году.

В соответствии с подп. «б» п.5 вышеуказанных Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, а также граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в основном мероприятии намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Как установлено п. 7 Правил из числа граждан - участников процессных мероприятий, указанных в подпунктах «а», «е» и «ж» пункта 5 настоящих Правил, социальные выплаты предоставляются во внеочередном порядке гражданам, имеющим право на предоставление жилых помещений вне очереди в соответствии с законодательством Российской Федерации, и в первоочередном порядке - гражданам, указанным в абзацах девятом и двенадцатом подпункта «а» пункта 5 настоящих Правил.

Пунктами 27-33 вышеуказанных Правил предусмотрены условия и порядок финансирования и выдачи сертификатов на основании установленного подпрограммой принципа распределения общих объемов финансирования по категориям граждан, а также сводных списков, полученных от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и сведений, полученных от федеральных органов исполнительной власти, с учетом средств, предусмотренных на ее реализацию в проекте федерального бюджета на соответствующий год.

По смыслу указанных норм права, действующее законодательство связывает исполнение государственных обязательств по выдаче государственных жилищных сертификатов с наличием бюджетного финансирования, обеспечение лиц, имеющих право на получение сертификатов, осуществляется по мере финансирования.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, ФИО2 проходила службу в органах уголовно-исполнительной системы.

04.08.2015 на основании протокола №7 заседания ЖБК ФКУ КП-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФИО2 включена в число граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 года, как относящаяся к гражданам, указанным в подп. «б» п. 5 Правил (л.д. 40).

В последующем на основании протокола №2 заседания ЖБК ФКУ КП-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 01.07.2016, ФИО2 включена в сводный список граждан-участников подпрограммы на 2017 год (л.д. 39).

Вступившим в законную силу заочным решением Иланского районного суда Красноярского края от 12.02.2015 признаны членами семьи ФИО2 – участника федеральной подпрограммы «Жилище» ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, при этом суд принял во внимание, что согласно справке ФКУ КП-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 30.01.2014 ФИО2 и члены ее семьи относятся к категории граждан подлежащих переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, имеет право на получение выплаты (л.д. 123).

Из материалов дела усматривается, что согласно договору социального найма от 23.07.2014 ФИО2 и членам ее семьи главой Ельниковского сельского совета было передано во владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности по адресу: <адрес>. <адрес>, <адрес>4.

Данных об исключении из числа участников подпрограммы суду не представлено.

Вместе с тем, до настоящего времени государственный жилищный сертификат, удостоверяющий право истца на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения истцу не предоставлен. Иного судом не установлено, указанное обстоятельство никем не оспорено.

По информации ответчика, номер очереди истца для получения государственного жилищного сертификата по состоянию на февраль 2024 года - 488.

Возражая против удовлетворения заявленных требований представитель ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Красноярскому краю ссылался на то, что лимиты бюджет средств, предусмотренные ГУФСИН России по Красноярскому краю, на реализацию ведомственной целевой программы в 2023 выделено на 23 семьи, с 2015 года и по настоящее время бюджетные ассигнования, предусмотренные для ГУФСИН России по Красноярскому краю составляют менее 3 % от заявленной потребности.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для внеочередного предоставления истцу сертификата в порядке Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 21.03.2006 №153 (указаны в п. 7 Правил, приведенном выше), как лицу, имеющему право на получение сертификата, отнесенному к категории граждан, указанных в подпункте «б» п. 5 Правил, по материалам дела в отношении истца не установлено.

Доказательств, свидетельствующих о том, что невыдача сертификата вызвана незаконными действиями или бездействием ответчиков, стороной истца суду не представлено, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности выдать истцу государственный жилищный сертификат во внеочередном порядке.

Право истца на получение государственного жилищного сертификата не оспаривается, истец в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством участвует в ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено наличие оснований для внеочередного предоставления государственного жилищного сертификата, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Возраст истца и наличие группы инвалидности, равно как проживание в стесненных жилищных условиях не являются основаниями для предоставления истцу государственного жилищного сертификата во внеочередном порядке. ФИО2 вправе получить государственный жилищный сертификат в установленном порядке, поскольку реализация прав одного лица не может осуществляться за счет нарушения прав иных лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Красноярскому краю о возложении обязанности по предоставлению меры социальной поддержки в виде внеочередного получения государственного жилищного сертификата – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда, в течение одного месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Железнодорожного районного суда г. Красноярска.

Председательствующий О.Ю. Виноградова

Решение в полном объеме изготовлено 26.06.2024.