Решение № 12-4/2024 от 9 апреля 2024 г. по делу № 12-4/2024

УИД 68RS0016-01-2024-000062-15 Дело № 12-4/2024
Р Е Ш Е Н И Е

10 апреля 2024 года р.п. Мучкапский Тамбовская обл.

Судья Мучкапского районного суда Тамбовской области Борисова О.А.,

с участием помощника прокурора Мучкапского района Тамбовской области Иванова Д.В.,

представителя юридического лица АО «Октябрьское» Лужайского Д.В.,

рассмотрев жалобу представителя АО «Октябрьское» Лужайского Д.В. на постановление главного государственного инспектора Мучкапского района Тамбовской области по пожарному надзору Королева А.В. о привлечении АО «Октябрьское» к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору К.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ АО «Октябрьское» привлечено по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ к административной ответственности при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, р.<адрес> зданиях и на территории АО «Октябрьское: нарушены п.п. 3,17 «б», 30, 42, 43, 48, 50, 52, 54, 60, 95, 124, 412 «в» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», а именно: на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; не осуществляется обучение лиц на объекте защиты мерами пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональными программами; ответственным за пожарную безопасность в АО «Октябрьское» не разработан журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Указанным постановлением юридическое лицо АО «Октябрьское» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в сумме 300000 рублей.

Представителем АО «Октябрьское» по доверенности Л,Д.В. подана жалоба на постановление главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору майором внутренней службы ФИО1, в которой просит отменить постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Октябрьское». Указав, что местом совершения административного правонарушения в постановлении указано: 393570, <адрес>, р.<адрес> зданиях и на территории акционерного общества «Октябрьское». При этом по указанному адресу АО «Октябрьское» не находится и не располагает какими-либо зданиями и территорией. Земельные участки, на которых установлены нарушения с кадастровыми номерами № и №, и расположенное на них здание с кадастровым номером 68:10:1000033:80 принадлежат на праве собственности ООО «Агрохимцентр Трейд», что подтверждается выписками их государственного реестра недвижимости. Деятельность по указанному адресу АО «Октябрьское» не ведёт, её осуществляет также ООО «Агрохимцентр Трейд», что подтверждается приказом о создании обособленного подразделения ООО «Агрохимцентр Трейд», в связи с чем, АО «Октябрьское» не является субъектом административного правонарушения.

В судебное заседание главный государственный инспектор Мучкапского района Тамбовской области по пожарному надзору К.А.В. не явился, надлежащим образом извещен о слушании дела.

Представителя юридического лица АО «Октябрьское» Л,Д.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении жалобы. Указал, что руководителем ООО «Агрохимцентр Тамбов» является АО «Октябрьское».

В судебном заседании пом.прокурора Мучкапского района Иванов Д.В. просил оставить постановление без изменения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих по делу, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушениетребованийпожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренныхстатьями 8.32и11.16 настоящего Кодекса ичастями 6,6.1и7настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, р.<адрес> зданиях и на территории АО «Октябрьское нарушены п.п. 3,17 «б», 30, 42, 43, 48, 50, 52, 54, 60, 95, 124, 412 «в» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», а именно: на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; не осуществляется обучение лиц на объекте защиты мерами пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональными программами; ответственным за пожарную безопасность в АО «Октябрьское» не разработан журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Считаю, что обстоятельства, связанные с несоблюдением юридическим лицом АО «Октябрьское» правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» в настоящем судебном заседании, с достоверностью подтверждены совокупностью приведенных доказательств, а именно:

- справкой помощника прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о результатах проверки АО «Октябрьское» и ООО «Агрохимцентр Трейд» в связи с обращением гр-ки ФИО4;

постановлением прокурора <адрес> Юрьева А.А. от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении АО «Октябрьское» по материалам проверки исполнения земельного законодательства, законодательства об охране окружающей среды и природопользования, о промышленной безопасности опасных производственных объектов, о пожарной безопасности и направлении дела для рассмотрения ТОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес>;

объяснениями представителя АО «Октябрьское» Л,Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление по делу об административном правонарушении принято уполномоченным на то лицом, соответствует требованиям действующего законодательства, в постановлении содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения и квалификация деяния, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц, находящихся при исполнении служебных обязанностей, в исходе данного дела, или допущенных ими злоупотреблений по делу не установлено.

Таким образом, считаю, что постановление главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору К.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, которым АО «Октябрьское» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным и обоснованным, нарушений процессуального закона при рассмотрении дела допущено не было, АО «Октябрьское» назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Доводы представителя Л,Д.В. судом не принимаются во внимание ввиду следующего.

К административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности может быть привлечен как собственник объекта защиты, так и владелец такого объекта и должностное лицо, вину привлекаемого к ответственности лица следует определять с учетом части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, статьи 2.4, части 2 статьи 2.10 КоАП РФ

Для разграничения ответственности юридического и должностного лица необходимо учитывать часть 2 статьи 2.10 КоАП РФ, согласно которой юридическое лицо не может быть привлечено к административной ответственности, если по смыслу правовой нормы допущенные нарушения могут быть совершены только должностным лицом (связаны с неисполнением или ненадлежащим исполнением должностным лицом возложенных именно на него нормативными актами по пожарной безопасности обязанностей).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Исходя из содержания ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 3 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Таким образом, инспектор, установив, что руководителем организации ООО «Агрохимцентр Тамбов», которой на праве собственности принадлежит нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>Д,, является Акционерное общество «Октябрьское», и им нарушены п. 3, 17 б, 30, 42, 43, 48, 50, 52, 54, 60, 95, 124, 412 Правил противопожарного режима, обоснованно пришел к выводу о виновности АО «Октябрьское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности.

Руководствуясь статьями 30.4 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору К.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении АО «Октябрьское» к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – оставить без изменения, а жалобу представителя АО «Октябрьское» Л,Д.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мучкапский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Борисова О.А.