Решение № 2А-3387/2018 2А-3387/2018~М-2028/2018 М-2028/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2А-3387/2018

Дело №2а-3387/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 12 сентября 2018 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи С.С. Сакович,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю к Местному общественному Фонду развития среднего общеобразовательного учреждения школы № 53 г. Красноярска о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к Местному общественному Фонду развития среднего общеобразовательного учреждения школы № 53 г. Красноярска о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования мотивированы тем, что 02.02.2004 г. Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по <адрес>, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и <адрес>м в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации организации при создании, основной государственный регистрационный номер №. В соответствии с положениями действующего законодательства Российской Федерации некоммерческая организация обязана: ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, предоставлять в Министерство юстиции Российской Федерации, его территориальные органы отчеты о своей деятельности или сообщения о продолжении своей деятельности (пункты 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», п. 3 Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Минюст России (его территориальные органы) форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций, утвержденных приказом Минюста России от 17.03.2011 №81); - ежегодно размещать в сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчеты о своей деятельности или сообщения о (продолжении своей деятельности (пункт 3.2. статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ). Формы отчетов утверждены приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций». Приказом Минюста России от 07.10.2010 № 252 «О порядке размещения в сети (Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» утвержден порядок размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций. Размещение данных отчетов о деятельности или сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (http://www.miniust.ru/), приравнивается к исполнению обязанностей некоммерческих организаций, предусмотренных пунктами 3-3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ. В нарушение пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», организацией в установленный срок, до 15 апреля года, следующего за отчетным, не представлены в Управление отчетные сведения о деятельности за 2016 - 2017 годы. Кроме того, отчетные сведения не размещены на Информационном портале Минюста России. Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю просит ликвидировать Местный общественный Фонд развития среднего общеобразовательного учреждения школы № 53 г. Красноярска и исключить сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца и.о. начальника Управления ФИО6 в направленном в адрес суда ходатайстве просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика Местного общественного Фонда развития среднего общеобразовательного учреждения школы № 53 г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица Межрайонная ИФНС России № по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, до судебного заседания представитель заинтересованного ФИО5 направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Межрайонная ИФНС России №23 по Красноярскому краю.

Исследовав представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Статья 15 Конституции РФ предусматривает, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу ч. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрены обязанности общественного объединения, в том числе, представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлено, что некоммерческая организация обязана ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным предоставлять вышеуказанные сведения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган.

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», от 14.07.2008 № 1079 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», в положение, утвержденное этим Указом, и о признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации» вышеуказанным федеральным органом исполнительной власти является Министерство юстиции Российской Федерации.

Управление является территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации и действует на основании Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 года № 26 (зарегистрировано в Минюсте России 14.03.2014 N 31607). В соответствии с Положением Управление осуществляет функции по государственной регистрации на территории Красноярского края некоммерческих организаций и контролю за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. Фонд может быть ликвидирован: если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом; в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

В силу ч.10 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных, в частности ч. 3 настоящей статьи, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с пп. 74 п. 6 указанного Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, Управление вправе обращаться в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

В судебном заседании установлено, что решением учредительного собрания некоммерческой организации Местный общественный Фонд развития среднего общеобразовательного учреждения школы № 53 г. Красноярска от 22.11.2003г. была создана некоммерческая организация Местный общественный Фонд развития среднего общеобразовательного учреждения школы № 53 г. Красноярска, которая зарегистрирована Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам 02.02.2004 года, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии №.

Из устава Местного общественного Фонда развития среднего общеобразовательного учреждения школы № 53 г. Красноярска усматривается, что данная организацией является некоммерческой.

Вместе с тем, административным ответчиком в нарушение требований части 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в период с 2016 по 2017 годы, то есть неоднократно, не представлялись в Управление Минюста РФ по Красноярскому краю документы, содержащие отчет о деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Доказательств тому, что необходимые сведения и документы предоставлялись в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю, ответчиком суду не представлено.

Согласно ч. 9 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Приказом Минюста РФ от 12 ноября 2010 г. N 343 (Зарегистрирован в Минюсте РФ 21.12.2010 N 19300) утвержден Порядок взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций.

В соответствии с п. 12 Порядка в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра) Минюст России (Территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда. Налоговый орган вносит в государственный реестр на основании представленных документов запись в соответствии с решением суда, направляет с сопроводительным письмом в Минюст России (территориальный орган Минюста России) выписку из государственного реестра.

Таким образом, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о нарушении со стороны Местного общественного Фонда развития среднего общеобразовательного учреждения школы № 53 г. Красноярска требований, установленных ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», выразившемся в неоднократном непредставлении сведений, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, и необходимости его ликвидации в качестве юридического лица, а также исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю к Местному общественному Фонду развития среднего общеобразовательного учреждения школы № 53 г. Красноярска о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Ликвидировать Местный общественный Фонд развития среднего общеобразовательного учреждения школы № 53 г. Красноярска, зарегистрированный Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам 02.02.2004 года (ОГРН №), расположенный по адресу: <адрес>, и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Судья С.С. Сакович