Решение № 2А-2469/2018 2А-2469/2018~М-2685/2018 М-2685/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2А-2469/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2018 год г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аксенова А.А.

при секретаре Бекешевой Ж.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2469/18 по административному исковому заявлению ФИО5 к начальнику Ленинского районного отдела судебных приставов г. Астрахани УФССП России по Астраханской области, УФССП России по Астраханской области об оспаривании действий старшего судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику Ленинского районного отдела судебных приставов г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО6 об оспаривании действий старшего судебного пристава, указав, что <дата обезличена> ему позвонила ФИО1 и сообщила, о том что, судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Астрахани ФИО7, устно сообщил ей о требовании предоставить доступ в жилое помещение, в соответствии с исполнительным производством о приведении квартиры №29, расположенной по адресу: <адрес> первоначальное состояние, просил обеспечить доступ судебному приставу-исполнителю в квартиру №29 для установления факта исполнения судебного решения. Однако, к моменту прихода судебного пристава-исполнителя решение Ленинского районного суда г. Астрахани от <дата обезличена> было уже исполнено в добровольном порядке. Также было представлено судебному приставу-исполнителю ФИО7 технический паспорт <№>, составленный по состоянию на <дата обезличена> на квартиру №29, расположенную по адресу: <адрес>. <дата обезличена> в присутствии представителя агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области ФИО2 составлен акт совершения исполнительных действий и установлен факт приведения квартиры в первоначальное состояние. В этот же день судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст. 47, ст.ст. 6,14 ФЗ «Об Исполнительном производстве». Более того, <дата обезличена>г. судьей Ленинского районного суда города Астрахани Асламбековой Г.А. вынесено определение, в резолютивной части которого указано, отменить меру по обеспечению иска и снять запрещение совершения любых сделок с квартирой, расположенной по адресу: <адрес>. <дата обезличена> истцу стало известно, о том, что вышеуказанное постановление об окончании исполнительного производства отменено начальником отдела - старшим судебным приставом ФИО6 Ознакомившись с данным постановлением от <дата обезличена> об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, полагает, что данное решение старшего судебного пристава немотивированное, необоснованное, в связи с чем подлежит отмене как незаконное.

В связи с этим административный истец просит суд, признать незаконными действия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Астрахани ФИО6 по отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству. Постановление от <дата обезличена> об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству <№>-ИП от <дата обезличена> отменить. Производство по исполнительному производству <№> прекратить.

В ходе рассмотрения данного административного дела в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по АО.

Административный истец в судебном заседании не присутствовал, извещен, причина неявки суду не известна.

Представитель административного ответчика УФССП России по Астраханской области, административный ответчик начальник Ленинского районного отдела судебных приставов г. Астрахани УФССП России по АО ФИО6, а также заинтересованные лица ООО УК «Заболдинский», Администрация МО «Город Астрахань», ФИО3 в судебном заседании не присутствовали, извещались.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996г. «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (далее - подразделения судебных приставов).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В соответствии со ст.30 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что 12.04.2018г. судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по АО ФИО7 возбуждено исполнительное производство <№>-ИП в отношении ФИО5, предмет исполнения – обязать ФИО5 в течение двух месяцев привести <адрес> первоначальное состояние. В случае неисполнения вступившего в законную силу решения суда разрешить ФИО3, ФИО4 осуществление соответствующих действий по приведению квартиры в первоначальное состояние за счет ФИО5

В соответствии со ст.64 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

16.04.2018г. судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по АО ФИО7 с участием представителя агентства по управлению государственным имуществом АО ФИО2 составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому <адрес> приведена в первоначальное состояние и 16.04.2018г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства, поскольку требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

29.05.2018г. начальник отдела - старший судебный пристав Ленинский РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО6, рассмотрев материалы исполнительного производствам <№>, возбужденного 12.04.2018г. и оконченного <дата обезличена>, установила, что исполнительное производство окончено неправомерно и постановила - отменить постановление об окончании исполнительного производства <№> от 16.04.2018г., возобновить исполнительное производство <№>-ИП от 16.04.2018г., судебному приставу-исполнителю принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, исполнительное производство зарегистрировано с номером <№>.

Согласно п. 6 ч. 2, ч. 5 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты. Вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

В ч. 9 ст. 47 данного Федерального закона указано, что в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

В нарушение положений ч. 2 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление от 29.05.2018г. требуемых оснований принимаемого решения не содержит, а в нем указаны только общие ссылки на ст.ст. 14, 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Таким образом, в силу указанных норм закона в постановлении начальника отдела от 29.05.2018г. должны быть указаны установленные основания принимаемого решения, подтвержденные изложенными в постановлении доказательствами, свидетельствующие о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО7 неправомерно вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Однако в постановлении от 29.05.2018г. не изложены основания неправомерности вынесенного постановление об окончании исполнительного производства, что указывает на то, что при принятии решения 29.05.2018г. об отмене постановления об окончании исполнительного производства <№>-ИП от 16.04.2018г., возобновлении исполнительного производства <№>-ИП от 16.04.2018г., начальником отдела указанные требования закона не были соблюдены.

При этом суд учитывает то, что требования исполнительного документа были уже исполнены должником ФИО5 19.10.2017г., что подтверждается актом совершения исполнительных действий от 16.04.2018г.

Кроме того, постановлением судебного пристава - исполнителя от 18.07.2018г. исполнительное производство <№>-ИП от 12.04.2018г. прекращено, что подтверждается постановлением от 18.07.2018г.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконности действий начальника отдела - старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО6 по принятию постановления от 29.05.2018г. об отмене постановления об окончании исполнительного производства <№>-ИП от 16.04.2018г., возобновлении исполнительного производства <№>-ИП от 16.04.2018г. и не соответствующим требованиям Федерального закона от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, постановление начальника Ленинского районного отдела судебных приставов г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО6 от 29.05.2018г. об отмене постановления об окончании от 16.04.2018г. и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству <№> подлежит отмене.

Согласно ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Непосредственно исследовав все доказательства по административному делу суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО5 к начальнику Ленинского районного отдела судебных приставов г. Астрахани УФССП России по Астраханской области, УФССП России по Астраханской области об оспаривании действий старшего судебного пристава – удовлетворить частично.

Признать постановление начальника Ленинского районного отдела судебных приставов г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО6 от 29.05.2018г. об отмене постановления об окончании от 16.04.2018г. и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству <№> незаконным и не соответствующее требованиям Федерального закона от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Отменить постановление начальника Ленинского районного отдела судебных приставов г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО6 от 29.05.2018г. об отмене постановления об окончании от 16.04.2018г. и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству <№>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 3.08.2018г.

Судья Аксенов А.А.