Решение № 2А-1845/2024 2А-1845/2024~М-885/2024 М-885/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2А-1845/2024

УИД: 34RS0№...-76

Дело №...а-1845/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Перемышлиной А.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чусовым О.И.,

с участием

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя административного ответчика администрации Волгограда и заинтересованного лица Департамента по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда – ФИО3, действующей на основании доверенностей,

представителя заинтересованного лица ФИО4 – ФИО5, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации Волгограда о признании действий (бездействий) незаконными,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Волгограда о признании действий (бездействий) незаконными.

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником 38/100 долей квартиры, расположенной по адресу: г. Волгоград, .... Администрацией Волгограда подано исковое заявление об изъятии указанного жилого помещения для муниципальных нужд со встречным предоставлением в собственность ФИО4 и ФИО1 по 1/2 доли каждой в праве общей долевой собственности жилого помещения ... расположенной по адресу: г. Волгоград, .... При ознакомлении с материалами гражданского дела №... она обнаружила, что она якобы присутствовала ДД.ММ.ГГГГ при осмотре квартиры предлагаемой в качестве встречного предоставления в собственность. Однако, на осмотре квартиры она не присутствовала, извещение либо уведомление о необходимости явиться на осмотр какого-либо помещения она не получала, в г. Волгограде в указанную дату не находилась, поскольку проживает в .... Указала, что заявление о согласии/несогласии на предоставление жилого помещения по адресу: г. Волгоград, ..., в рамках региональной адресной программы переселения граждан из аварийного жилья, не подписывала. Также указала, что в заявлении отсутствует номер дома, невозможно идентифицировать месяц написания заявления, поскольку имеются исправления. Представила заключение специалиста ООО «Негосударственное экспертное учреждение Истина» №... от ДД.ММ.ГГГГ согласно выводов которого, подпись от имени ФИО1, изображение которой расположено в копии заявлении о несогласии на предоставление жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, вероятно выполнена не самой ФИО1, а другим лицом. Вероятность выводов обусловлено не предоставлением оригинала спорного документа на исследование специалисту. Административный истец полагает, что в результате бездействия административного ответчика нарушается ее право на личный осмотр квартиры предлагаемой в качестве встречного предоставления в собственность жилого помещения, и как следствие незаконное лишение принадлежащего ей на праве собственность жилья.

С учетом изложенного просит суд признать незаконными действия/бездействие администрации Волгограда о не соблюдении требований ст. 165.1 ГК РФ - не извещении ФИО1 о необходимости произвести осмотр жилого помещения; возложить на администрацию обязанность по устранению нарушения прав ФИО1, а именно обязать администрацию Волгограда заблаговременно уведомить письменно ФИО1 о дате, времени и месте осмотра квартиры, предлагаемой в качестве встречного предоставления в собственность, после чего произвести осмотр указанной квартиры при личном участии ФИО1

В ходе судебного разбирательства, в порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 изменила административные исковые требования, просит признать незаконными действия/бездействие администрации Волгограда по не соблюдении требований ст. 165.1 ГК РФ - не извещении ФИО1 о необходимости произвести осмотр жилого помещения, а также по несоблюдении требований п. 9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Определением Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в части возложении на администрацию Волгограда обязанности заблаговременно уведомить письменно ФИО1 о дате, времени и месте осмотра квартиры, предлагаемой в качестве встречного предоставления в собственность, после чего произвести осмотр указанной квартиры при личном участии ФИО1, в связи с отказом административного истца от исковых требований в части.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомлен.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования и измененные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Волгограда и заинтересованного лица Департамента по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения требований ФИО1 возражала.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомлен.

Представитель заинтересованного лица ФИО4 по доверенности ФИО5, в судебном заседании требования ФИО1 поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица администрации Красноармейского района г. Волгограда в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомлен.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения, в доме, признанным в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

В силу ч. 9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе, по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1).

Правила пункта 1 настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон (п. 2).

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО1 является собственником 38/100 долей в праве общей долевой собственности ... многоквартирном жилом ..., расположенной по адресу: г. Волгоград, ..., что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права 34-АБ №... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60-61).

Другим собственником 38/100 долей в праве общей долевой собственности на ... многоквартирном жилом ..., расположенного по адресу: г. Волгоград, ..., является ФИО4, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права 34-АБ №... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53-54).

Как следует из материалов дела, заключением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Красноармейского района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №..., многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Волгоград, ..., признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019 - 2025 годах» утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019 - 2025 годах», многоквартирный жилой ..., расположенный по адресу: г. Волгоград, ... районе г. Волгограда включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ

Материалами дела также установлено, что постановлением администрации Волгограда №... от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок (кадастровый №...) на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: г. Волгоград, ..., признанный аварийным и подлежащим сносу, изъят для муниципальных нужд (л.д. 83, 111).

Указанное постановление ДД.ММ.ГГГГ письмом №... было направлено в адрес ФИО1 и ФИО4 и вручено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 114, 115).

Согласно заявления ФИО1 о выборе способа переселения от ДД.ММ.ГГГГ, она ознакомлена с условиями и способами переселения граждан из домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ, из предоставленных способов переселения ей выбрано предоставление по договору мены другого благоустроенного жилого помещения (л.д. 63).

В целях реализации мероприятий региональной адресной программы Комитетом жилищной и социальной политики администрацией Волгограда приобретено жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: г. Волгоград, ....

В материалах дела имеется заявление от имени ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (в дате заявления имеются исправления, а именно в месяце и годе) о не согласии на предоставление жилого помещения по адресу: г. Волгоград, ... (номер дома не указан) в рамках региональной адресной программы переселения граждан из аварийного жилья. На заявлении стоит подпись без ее расшифровки (л.д. 74).

Также на указанном заявлении имеется запись написанная собственноручно и подписанная ФИО1 и ФИО4 согласно которой они отказались от квартиры, поскольку не соблюден метраж комнат двух собственников, имеющих разные семьи и равные доли.

В обоснование административных исковых требований ФИО1 указано, что на осмотре указанной выше квартиры не присутствовала, извещение либо уведомление о необходимости явиться на осмотр какого-либо помещения она не получала, в г. Волгограде в указанную дату не находилась, поскольку проживает в .... Указала, что заявление о согласии/несогласии на предоставление жилого помещения по адресу: г. Волгоград, ..., в рамках региональной адресной программы переселения граждан из аварийного жилья, не подписывала.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Департамент по жилищной и социальным вопросам администрации Волгограда в рамках реализации мероприятий региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах» утвержденной постановлением администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п направлено ФИО1 предложение об осмотре жилого помещения (квартиры) №..., общей площадью 46 кв.м., в ... (л.д. 78, 80, 81).

Из материалов дела также следует, что решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №... в удовлетворении исковых требований администрации Волгограда к ФИО4, ФИО1 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, отказано.

Указанным решением установлено, что процедура изъятия земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд, предусмотренная ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации истцом не соблюдена, при этом суд исходил из того, что соглашение между истцом и ответчиком о предоставлении жилого помещения не достигнуто, проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных и муниципальных нужд в адрес ответчиков не направлялся.

Административным истцом представлено заключение специалиста ООО «Негосударственное экспертное учреждение Истина» №... от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, подпись от имени ФИО1, изображение которой расположено в копии заявлении о несогласии на предоставление жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ вероятно выполнена не самой ФИО1, а другим лицом. Вероятность выводов обусловлено не предоставлением оригинала спорного документа на исследование специалисту.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению специалиста и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, в совокупности с иными собранными по административному делу доказательствами и установленными обстоятельствами, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца.

Представитель административного ответчика, возражая против удовлетворения исковых требований, не оспаривал представленные административным истцом доказательства, ходатайств о проведении судебной экспертизы не заявлял.

Ссылки представителя административного ответчика в части отсутствия бездействия судом отклоняются, поскольку действия, направленные на уведомление административного истца об осмотре жилого помещения администрацией Волгограда предприняты в марте 2024 г., то есть после подачи настоящего административного искового заявления в суд.

В ходе судебного заседания нашли подтверждение доводы административного истца о том, что администраций Волгограда не была согласована дата и время проведения осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: г. Волгоград, ..., предоставляемого в качестве возмещения за изымаемое аварийное жилое помещение. Также извещение (уведомление) о проведение осмотра указанной квартиры в адрес ФИО1 не направлялось.

Доказательств обратного административным ответчиком администрацией Волгограда суду не представлено и в материалы административного дела отсутствуют.

Также не представлено доказательств направления в адрес административного истца проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных и муниципальных нужд при рассмотрении настоящего спора административным ответчиком.

В ходе судебного разбирательства также установлено, что исковое заявление администрации Волгограда поступило в Красноармейский районный суд г. Волгограда ДД.ММ.ГГГГ, то есть ранее трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, что свидетельствует о несоблюдении административным ответчиком процедуры предшествующей изъятию жилого помещения предусмотренной ч. 9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные сторонами письменные доказательства и устные пояснения сторон в совокупности и взаимосвязи, учитывая вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания незаконными бездействия администрации Волгограда выразившееся в неизвещении ФИО1 об осмотре жилого помещения и несоблюдении требований п. 9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 к администрации Волгограда о признании действий (бездействий) незаконными, подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 227-228 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к администрации Волгограда о признании действий (бездействий) незаконными – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Волгограда (ИНН <***>) выразившееся в неизвещении ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации серии 18 11 №... выданный Отделом УФМС России по Волгоградской области в Красноармейском районе гор. Волгограда ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 340-004) об осмотре жилого помещения, несоблюдении требований п. 9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.С. Перемышлина

Справка: мотивированный текст решения в окончательной форме изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись А.С. Перемышлина