Решение № 2А-208/2019 2А-208/2019~М-223/2019 М-223/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2А-208/2019

Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 25GV0004-01-2019-000317-59

22 августа 2019 года город Петропавловск-Камчатский

35 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Комлева К.В., при секретаре судебного заседания Фалайло С.Ю., с участием административного истца и его представителя ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-208/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <...> ФИО3 об оспаривании действий начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с реализацией им прав участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - 3 отдел ВРУЖО), связанные с изменением категории участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС) с «01» на «00» и возложить обязанность на должностное лицо сохранить за ним категорию участника НИС «01».

Обосновывая заявленные требования, административный истец в судебном заседании указал, что после окончания им военного учебного заведения и присвоения ему первого офицерского звания «лейтенант» в 2009 году им был подан рапорт об участии в НИС. В 2012 году он получил уведомление о включении его в реестр участников НИС. После увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части у него возникли основания на получение учтенных накоплений на именном накопительном счёте (далее-ИНС), однако из сообщения начальника 3 отдела ВРУЖО ему стало известно, что он подлежит исключению из реестра участников НИС, поскольку включен в такой реестр ошибочно. Такие действия административного ответчика он считает незаконными, поскольку он как уволенный с военной службы уже не сможет реализовать свое право на жилье, предусмотренное нормами действующего законодательства.

Представитель административного истца поддержал заявленные требования по приведённым в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика заявленные требования не признал и просил отказать в их удовлетворении, при этом пояснил, что административный истец ошибочно был включён в реестр, первый контракт о прохождении военной службы ФИО3 заключил в сентябре 2004 года, то есть он не попадает под перечень лиц, которые в соответствии со ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» могут быть участниками НИС. В этой связи пришёл к выводу об отсутствии у административного истца права на реализацию жилищных прав согласно названному закону.

Командир войсковой части № и руководитель ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Росвоенипотека», будучи надлежаще извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли и не направили своих представителей, каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, что в соответствии со ст. 226 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения искового заявления, а в представленном суду отзыве представитель командира войсковой части № просил требования административного истца удовлетворить.

Выслушав объяснения сторон и изучив материалы административного дела, военный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из послужного списка военнослужащего, архивной справки от 21 ноября 2018 года №, контракта о прохождении военной службы от 14 января 2008 года административный истец первый контракт о прохождении военной службы заключил 1 сентября 2004 года в ТОВМИ им. С.О. Макарова на время обучения в училище и 5 лет военной службы после его окончания. Однако в апреле 2006 года был отчислен из указанного учебного заведения. 19 июня 2009 года ФИО3 окончил ТОВМИ им. С.О. Макарова, где им был заключен контракт 1 января 2008 года.

Согласно копиям личной карточки участника НИС от 29 июня 2012 года и уведомления от 17 августа того же года административный истец включён в реестр с указанием 19 июня 2009 года как даты возникновения основания для включения в этот реестр (категория участника «01»).

Из сообщения начальника 3 отдела ВРУЖО от 24 июля 2019 года № 09-12/6735 следует, что ФИО3 подлежит исключению из реестра участников НИС со ссылкой на заключение им первого контракта о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, то есть в связи с отсутствием у него права быть участником НИС и предписывает командиру войсковой части № подать соответствующие сведения для изменения категории участника НИС.

Как следует из объяснений административного истца, данных в судебном заседании, право на получение целевого жилищного займа он не реализовал, что также подтверждается сообщением представителя руководителя ФГКУ «Росвоенипотека» от 9 августа 2019 года.

Как усматривается из выписки из приказа Командующего № от 29 мая 2019 года № 122 и выписки из приказа командира войсковой части № от 13 июня 2019 года № 51 административный истец уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями и исключен из списков личного состава воинской части с 9 июля 2019 года.

В целях реализации положений Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Закон) п.п. «г» п. 1 Федерального закона от 8 мая 2006 года № 66-ФЗ «О внесении изменений в ст. 15 и 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» ст. 15 названного закона была дополнена п. 15, согласно абзацу второму которого на военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, являющихся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, и членов их семей не распространяется действие абз. 12 п. 1, п. 13, 14, 16-19 данной статьи, а также абз. 2 и 3 п. 1 ст. 23 данного закона, регламентирующих иные виды жилищных гарантий для военнослужащих.

Статьей 9 Закона определен перечень лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением в порядке, предусмотренном этим законом.

Так, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона лица, окончившие военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, могут стать участниками, изъявив такое желание.

В суде установлено, что ФИО3 включен в реестр как военнослужащий, окончивший ТОВМИ имени С.О. Макарова и получивший в связи с этим первое воинское звание офицера в 2009 года, на основании его рапорта. Данное обстоятельство не оспаривалось представителем административного ответчика.

Кроме того, действительно в силу ст. 8 Положения о порядке прохождения военной службы первый контракт заключают граждане, ранее не проходившие военную службу по контракту.

Как установлено в судебном заседании первый контракт о прохождении военной службы ФИО3 заключил 1 сентября 2004 года, а новый 1 января 2008 года.

Между тем право административного истца на обеспечение жильем по иным основаниям реализовано не было по независящим от него причинам, поскольку он состоял в реестре участников НИС, при этом после увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части ему отказано в реализации его жилищного права, предусмотренного законом.

Такие действия уполномоченного органа не позволяют военнослужащему быть уверенным в стабильности своего официально признанного статуса участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут признаны государством и реализованы.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14 января 2016 года № 1-П, о необходимости соблюдения вытекающих из взаимосвязанных положений ч. 1 ст. 1, ст. 2, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ч. 1 ст. 19, ч. 2, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, содержащих принципы поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение прав, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для реализации этих прав, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 об оспаривании действий начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с реализацией им прав участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, - удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, направленные на изменение <...> ФИО3 категории участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с «01» на «00», изложенные в сообщении от 24 июля 2019 года № 09-12/6735.

Обязать начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации оставить без изменения <...> ФИО3 категорию участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих «01».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть, начиная с 23 августа 2019 года.

Верно:

Судья 35 гарнизонного военного суда К.В. Комлев

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>