Решение № 2-189/2017 2-189/2017(2-8426/2016;)~М-8697/2016 2-8426/2016 М-8697/2016 от 22 января 2017 г. по делу № 2-189/2017

Дело № 2-189/2017


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

«23» января 2017 года город Омск

Ленинский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Белоус О.В.

при секретаре судебного заседания Овчинниковой О.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского административного округа города Омска в интересах Российской Федерации к ФИО1 о признании недействительными записи акта о рождении, исключении записи акта о рождении, решения о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, о признании утратившим силу государственного сертификата на материнский (семейный) капитал,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского административного округа города Омска обратился в Ленинский районный суд города Омска с вышеназванным иском. В обоснование заявленных требований указал, что проверкой, проведенной прокуратурой Кировского административного округа города Омска на основании обращения врио заместителя начальника СУ УМВД России по Омской области М., поступившего в прокуратуру области 01.12.2016 г., соблюдения законодательства о социальной поддержке граждан, имеющих детей, в ходе которой установлен факт представления ФИО1 для получения сертификата на материнский (семейный) капитал сведений и документов, не соответствующих действительности.

Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее -Федеральный закон № 256-ФЗ) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. Частью 1 ст. 3 Федерального закона № 256-ФЗ установлен исчерпывающий перечень лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации: женщины, родившие (усыновившие) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; 2)женщины, родившие (усыновившие) третьего ребенка илипоследующих детей, начиная с 1 января 2007 года, если ранее они невоспользовались правом на дополнительные меры государственнойподдержки; 3)мужчины, являющиеся единственными усыновителями второго,третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшиесяправом на дополнительные меры государственной поддержки, если решениесуда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007года.

Согласно со ст. 5 Федерального закона № 256-ФЗ лица, имеющие право на дополнительные меры социальной поддержки, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются: отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с данным Федеральным законом; прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 данного Федерального закона; представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связис рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительныемеры государственной поддержки; прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного)капитала в полном объеме. Лица, подавшие заявление о выдаче сертификата, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность сведений, содержащихся в представляемых ими документах.

Статьей 5 Федерального закона № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» предусмотрено, что государственная регистрация актов гражданского состояния устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства. Государственная регистрация акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния. Одним из оснований для государственной регистрации рождения, установленным ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 143-ФЗ, является заявление лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребенка -при родах вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи.

Проверкой установлено, что 24.09.2015 г. ОРБ и ДОПС СЧ по РОПД СУ УМВД России по Омской области возбуждено уголовное дело № по ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159.2 УК РФ по факту хищения бюджетных денежных средств путем «обналичивания» средств государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал.

В ходе расследования указанного уголовного дела установлены факты выдачи территориальными подразделениями Управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области свидетельств о рождении детей, якобы рожденных вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи в присутствии третьих лиц. Полученные таким образом свидетельства о рождении впоследствии предоставлялись в территориальные подразделения Отделения Пенсионного фонда РФ по Омской области гражданами, фактически не рожавшими детей, в целях получения дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных для лиц, имеющих детей.

Так, Кировским отделом Управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области 27.09.2014 г. ФИО1 выдано свидетельство о рождении №, А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., составлена запись акта о рождении № от 27.09.2014 г.. Государственная регистрация рождения А. произведена на основании заявления И. от 27.09.2014, подтвердившего рождение ФИО1 ребенка в его присутствии вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи. Впоследствии на основании решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском административном округе г. Омска от 30.10.2014 г. ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 429408, 50 руб. в связи с рождением второго ребенка А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., по которому неустановленное следствием лицо, действующее на основании доверенности, выданной ФИО1, обратилось в ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском административном округе г. Омска с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал путем перечисления указанной денежной суммы на расчетный счет, принадлежащий ООО «<данные изъяты>».

Таким образом, ФИО1 получила меры дополнительной социальной поддержки в виде материнского (семейного) капитала, не имея на то законных оснований, путем представления ложных сведений о рождении ребенка А., что повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, выразившееся в необоснованном предоставлении ФИО1 бюджетных денежных средств, предоставляемых в качестве государственной поддержки семьям, имеющим детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. Просили суд признать недействительными: запись акта о рождении А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., от 27.09.2014 №, свидетельство о рождении А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., серии №, выданное 27.09.2014 Кировским отделом Управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области; обязать Кировский отдел Управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области аннулировать запись акта гражданского состояния, исключив запись акта о рождении А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., от 27.09.2014 № из актовой книги; признать недействительным государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, выданный ФИО1 на основании решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском административном округе г. Омска от 30.10.2014 №.

Впоследствии истец - помощник прокурора Кировского административного округа города Омска Шакуова Р.И. исковые требования уточнила в порядке ст. 39 ГПК РФ, дополнительно к ранее заявленным требованиям просила суд признать недействительным решение о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском АО г. Омска от 30.10.2014 г. №.

В настоящем судебном заседании истец - помощник прокурора Кировского административного округа города Омска Шакуова Р.И. заявленные требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Ответчик - ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме, подтвердила, что второго ребенка она никогда не рожала, государственный сертификат на материнский (семейный) капитал и деньги по нему не получала.

3-и лица- ГУ- Управление Пенсионного Фонда Российской федерации в Кировском АО г. Омска, Управление ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области в судебное заседание, о времени и месте которого уведомлены надлежаще, представителей не направили, представили отзывы, просили

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон № 256-ФЗ) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом; материнский (семейный) капитал - это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки.

Частью 1 ст. 3 Федерального закона № 256-ФЗ установлен исчерпывающий перечень лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

Согласно со ст. 5 Федерального закона № 256-ФЗ лица, имеющие право на дополнительные меры социальной поддержки, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются: отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с данным Федеральным законом;

прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 данного Федерального закона;

3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений обочередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связис рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительныемеры государственной поддержки;

4) прекращение права на дополнительные меры государственнойподдержки в связи с использованием средств материнского (семейного)капитала в полном объеме.

По положениям ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, направляя их, среди прочего, на улучшение жилищных условий.

Лица, подавшие заявление о выдаче сертификата, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность сведений, содержащихся в представляемых ими документах.

Акты гражданского состояния в соответствии со ст. 3 Федерального закона Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее - Федеральный закон № 143-ФЗ) представляют собой действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан.

Статьей 5 Федерального закона № 143-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация актов гражданского состояния устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства.

Государственная регистрация акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Одним из оснований для государственной регистрации рождения, установленным ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 143-ФЗ, является заявление лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребенка -при родах вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Кировского АО г. Омска на основании обращения врио заместителя начальника СУ УМВД России по Омской области М. соблюдения законодательства о социальной поддержке граждан, имеющих детей, установлено, что 24.09.2015 г. ОРБ и ДОПС СЧ по РОПД СУ УМВД России по Омской области возбуждено уголовное дело № по ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159.2 УК РФ по факту хищения бюджетных денежных средств путем «обналичивания» средств государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал.

В ходе расследования указанного уголовного дела установлены факты выдачи территориальными подразделениями Управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области свидетельств о рождении детей, якобы рожденных вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи в присутствии третьих лиц. Полученные таким образом свидетельства о рождении впоследствии предоставлялись в территориальные подразделения Отделения Пенсионного фонда РФ по Омской области гражданами, фактически не рожавшими детей, в целях получения дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных для лиц, имеющих детей.

Так, Кировским отделом Управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области 27.09.2014 г. ФИО1 выдано свидетельство о рождении №, А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., о чем 27.09.2014 г. составлена запись акта о рождении №.

Государственная регистрация рождения А. произведена на основании заявления И. от 27.09.2014 г., подтвердившего рождение ФИО1 ребенка в его присутствии вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи.

В ходе судебного следствия ФИО1, признавая исковые требования истца, пояснила, что фактически второго ребенка А. не рожала, сведения о рождении ею ребенка в ЗАГС Кировского АО г. Омска она сообщила по просьбе знакомого по имени «<данные изъяты>», который обещал ей 30% от суммы по получении материнского (семейного) капитала, что составляло в денежном эквиваленте по его утверждению 30000 рублей. В кабинете сотрудника ЗАГС она сообщила заранее ей названные женщиной цыганской национальности дату и имя якобы рожденного ею вне медицинского учреждения по адресу, где она была предварительно временно зарегистрирована, но никогда не была по данному адресу. Факт ее якобы родов А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтвердил в кабинете сотрудника ЗАГС ранее ей незнакомый мужчина. Однако, впоследствии она потребовала от «<данные изъяты>» вернуть ей документы (паспорт) и заявила ему об отказе получать материнский (семейный) капитал, никакого вознаграждения она не получала.

Согласно представленных суду ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском АО г. Омска материалов дела ФИО1 как лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском АО г. Омска с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от имени ФИО1 на основании нотариальной доверенности обратилась 04.10.2014 г. некая Я., указав о наличии у ФИО1 двух детей- Е., <данные изъяты> года рождения, и А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приложив соответственно, копии свидетельств о рождении детей.

На основании решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском АО г. Омска от 30.10.2014 г. ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 429408,50 руб. в связи с рождением второго ребенка А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Впоследствии, как следует из представленных в дело материалов из уголовного дела № от 24.09.2015 г. по ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159.2 УК РФ неустановленное следствием лицо, действующее на основании доверенности, выданной ФИО1, обратилось в ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском АО г. Омска с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал путем перечисления указанной денежной суммы на расчетный счет, принадлежащий ООО «<данные изъяты>».

Таким образом, ФИО1 получила меры дополнительной социальной поддержки в виде материнского (семейного) капитала, не имея на то законных оснований, путем представления ложных сведений о рождении ребенка А., что повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, выразившееся в необоснованном предоставлении ФИО1 бюджетных денежных средств, предоставляемых в качестве государственной поддержки семьям, имеющим детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

При таких обстоятельствах, учитывая, что сертификат был выдан с нарушением закона, лицу, не имеющему право на его получение, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о признании недействительным решения о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ФИО1 ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском АО г. Омска от 30.10.2014 г. №, и, соответственно, признать утратившим силу государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, выданный ФИО1 на основании решения ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском АО г. Омска от 30.10.2014 г. №.

Согласно ст.47 Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ аннулирование и восстановление записей актов гражданского состояния производятся органом записи актов гражданского состояния на основании решения суда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского административного округа города Омска в интересах Российской Федерации удовлетворить:

Признать недействительными запись акта о рождении А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от 27.09.2014 г. за №, свидетельство о рождении А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №, выданное 27.09.2014 г. Кировским отделом Управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области.

Обязать Кировский отдел Управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области аннулировать запись акта гражданского состояния, исключив из актовой книги запись акта о рождении А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от 27.09.2014 г. за №.

Признать недействительным решение о выдаче ФИО1 государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском АО г. Омска от 30.10.2014 г. №.

Признать утратившим силу государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, выданный ФИО1 на основании решения ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском АО г. Омска от 30.10.2014 г. №.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья О.В. Белоус