Решение № 2А-247/2025 2А-60/2026 2А-60/2026(2А-247/2025;)~М-305/2025 М-305/2025 от 15 января 2026 г. по делу № 2А-247/2025

УИД 22RS0063-01-2025-000411-68

Дело №2а-60/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Шелаболиха 16 января 2026 года

Шелаболихинский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Запольской И.С.,

при секретаре судебного заседания Осининой И.А.,

с участием: прокурора Шелаболихинского района ФИО4,

представителя административного истца ФИО6,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Павловский» к ФИО1 о возложении дополнительных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

МО МВД России «Павловский» обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц.

В обосновании требований указано, что ФИО1 был осужден приговором Алтайского краевого суда от 19.04.2012 по ч.2 ст.210, п.«а» ч.3 ст.228.1, ч.3 ст.30 - п.«а» ч.3 ст.228.1, ч.1 ст.30 – п.п.«а,г» ч.3 ст.228.1 УК РФ к 14 годам лишения свободы. По решению Новоалтайского городского суда Алтайского края от 22.08.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. По решению Шелаболихинского районного суда Алтайского края от 17.10.2024 в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения – запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут; являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Находясь под административным надзором, ФИО1 не встал на путь исправления и в течение 2025 года неоднократно совершал административные правонарушения, предусмотренные главой 19 КоАП РФ, в связи с чем трижды привлекался к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ за нарушение установленных судом административных ограничений.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме и попросил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 не возражал против установления дополнительных административных ограничений.

Выслушав пояснения административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования, подлежащими удовлетворению частично, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно статье 2 данного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положениями части 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение особо тяжких преступлений при особо опасном рецидиве преступлений.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Частью 1 статьи 4 данного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).

При этом в соответствии с частью 2 указанной статьи установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 2 части 3 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу требований ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с п.3 ст.4 указанного закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица или его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 29 упомянутого Постановления в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 22.08.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Решение вступило в законную силу 05 октября 2022 года.

Решением Шелаболихинского районного суда Алтайского края от 17.10.2024 административные ограничения дополнены одной обязательной явкой, всего установлена обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.

Решение вступило в законную силу 01 ноября 2024 года.

Окончание срока административного надзора наступает 02 декабря 2032 года.

21 ноября 2022 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП по Шелаболихинскому району МО МВД России «Павловский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Постановлением мирового судьи судебного участка Шелаболихинского района Алтайского края от 16.09.2025, вступившим в законную силу 30.09.2025, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде обязательных работ на срок 30 часов.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка Шелаболихинского района Алтайского края мирового судьи судебного участка Тюменцевского района Алтайского края от 16.10.2025, вступившим в законную силу 28.10.2025, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде обязательных работ на срок 30 часов.

Постановлением мирового судьи судебного участка Шелаболихинского района Алтайского края от 11.11.2025, вступившим в законную силу 25.11.2025, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде обязательных работ на срок 30 часов.

Указанные сведения подтверждаются представленными суду материалами, в том числе копиями соответствующих постановлений.

Сроки, в пределах которых лицо считается подвергнутым административному наказанию, на момент рассмотрения настоящего административного дела не истекли.

Согласно справке-характеристике УУП ОП по Шелаболихинскому району МО МВД России «Павловский» от 24.12.2025, ФИО1 проживает по адресу: <адрес> с сожительницей ФИО5, с местными жителями, ведущими антисоциальный образ жизни в общении замечен не был, из дома выходит редко. Ранее привлекался к уголовной ответственности. Склонен к употреблению спиртных напитков. Со стороны администрации села и соседей характеризуется нейтрально, жалоб на его поведение не поступало, в общественной и культурной жизни села участия не принимает (л.д. 6).

Учитывая изложенное, принимая во внимание образ жизни и поведение поднадзорного лица, с учетом данных о его личности, характера ранее совершенных им преступлений и правонарушений, а также положений части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает, что имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде: одной дополнительной обязательной явки в месяц (всего 4 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку такая мера будет отвечать целям предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального воспитательного и профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, направлена на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, несоразмерно не ограничивает его права. Возложение таких ограничений будет необходимым и достаточным для достижения целей административного надзора, не является чрезмерным и не влечет ухудшения материально-правового положения административного ответчика несоразмерно и непропорционально целям судебной защиты.

Вместе с тем, административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о необходимости снижения порога пребывания поднадзорного ФИО1 вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, с 20 часов 00 минут (вместо 21 часа 00 минут) до 06 часов 00 минут.

Как следует из постановлений мирового судьи, все вышеуказанные административные правонарушения совершены административным ответчиком после 21-22 часов, в связи с чем установление запрошенного дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 20 часов 00 минут (вместо 21 часа 00 минут) до 06 часов 00 минут непосредственно не направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Исходя из целей и задач административного надзора, имеющихся в деле сведений о личности ФИО1, его поведении, суд не усматривает необходимости установления поднадзорному дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Объективные данные, свидетельствующие о необходимости установления поднадзорному лицу указанного дополнительного административного ограничения, отсутствуют, а его установление носит произвольный характер, не соответствует принципу соблюдения баланса публичных и частных интересов и расценивается судом чрезмерным.

С учетом конкретных фактических обстоятельств по делу, предложенный административным истцом способ дополнения административных ограничений не обусловлен целями предупреждения совершения поднадзорным лицом новых преступлений и других правонарушений, не направлен на оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования МО МВД России «Павловский» удовлетворить частично.

Дополнить установленные административные ограничения в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, одной дополнительной обязательной явкой в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения к тем, которые ранее уже были установлены судом (всего 4 раза в месяц).

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Шелаболихинский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий И.С. Запольская

Мотивированное решение изготовлено 16.01.2026.