Решение № 2А-178/2018 2А-21/2019 2А-21/2019(2А-178/2018;)~М-168/2018 М-168/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2А-178/2018

Дело № 2а-21/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Бежаницы Псковской области 17 января 2019 года

Судья Бежаницкого районного суда Псковской области Филиппов С.П., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №5 по Псковской области к ФИО1 ФИО3 о взыскании недоимки по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу и пени в размере 3 891 рубля 40 копеек,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №5 по Псковской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 ФИО3 о взыскании недоимки по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу и пени в размере 3 891 рубля 40 копеек, в обоснование своих требований указав, что ФИО1 признан плательщиком транспортного налога, налога на имущество физических лиц и земельного налога, так как мел зарегистрированные транспортные средства, недвижимое имущество и земельные участки, признаваемые объектами налогообложения в соответствии со статьями 358, 389,401 НК РФ. В соответствии со ст. 362 НК РФ, ст. 2 Закона Псковской области «О транспортном налоге» от 26.11.2002 № 224-оз, Решениями Собрания депутатов СП «Бежаницы» «Об установлении земельного налога» и «Об установлении налога на имущество»п.3 с.396, ст. 408 НК РФ, МИФНС № 5 на основании имеющихся сведений исчислила ФИО1 за 2014-2016 годы налог в размере 3 736 рублей, в том числе - транспортный налог в размере 3 605 рублей, налог на имущество в размере 22 рублей и налог на землю в размере 109 рублей, ссылаясь на ст.ст. 23, 45 НК РФ, указывая, что налогоплательщик обязан самостоятельно уплачивать установленные налоги. Также, указав, что в соответствии со ст. 75 НК РФ в случае неоплаты налогоплательщиком причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законами сроки, налогоплательщик должен уплатить пени.

Требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи.

ДД.ММ.ГГГГ инспекцией адрес налогоплательщика ФИО1 было направлено заказным письмом налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ произвести оплату налогов за 2015 год в общей сумме 910 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ инспекцией было направлено заказным письмом налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ произвести оплату налогов за 2015 год в общей сумме 910 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ инспекцией в адрес налогоплательщика ФИО1 было направлено заказным письмом требование № об уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ задолженности по транспортному налогу в сумме 910 рублей, пени, начисленных на данную сумму задолженности, в размере 98 рублей 46 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ инспекцией было направлено заказным письмом налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ произвести оплату налогов за 2015-2016 годы в общей сумме 1 916 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ инспекцией в адрес налогоплательщика ФИО1 направлено заказным письмом требование № об уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ задолженности по транспортному налогу в сумме 910 рублей, пени, начисленных на данную сумму задолженности в размере 20 рублей 32 копейки

ДД.ММ.ГГГГ инспекцией в адрес налогоплательщика ФИО1 направлено заказным письмом требование № об уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ задолженности по транспортному налогу, налогу на землю, налогу на имущество в сумме в сумме 1916 рублей, пени, начисленных на данную сумму задолженности в размере 36 рублей 62 копейки

До настоящего времени ФИО1 не уплатил в полном объеме недоимку по транспортному налогу, налогу на землю и налогу на имущество физических лиц в размере 3 736 рублей и пени в сумме 155 рублей 40 копеек, то есть не исполнил обязанность по уплате сумм налога и пени в установленные в требовании срок. При этом, каких-либо возражений от налогоплательщика в адрес инспекции, не поступало.

Одновременно с подачей административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №5 по Псковской области представлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с указанным иском, при этом указав, что срок на обращение в суд о взыскании задолженности по налогам с ФИО1 истёк ДД.ММ.ГГГГ. Причиной пропуска срока, на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа, послужило проведение реорганизации путем присоединения МИФНС № 4 по Псковской области к МИФНС № 5 по Псковской области с последующей передачей баз данных и документов, более того указывают на незначительность пропуска срока на обращение в суд, полагая, что срок пропущен по уважительным причинам. На основании вышеизложенных обстоятельств административный истец просит восстановить срок на подачу заявления в отношении ФИО1 и взыскать с него задолженность по транспортному налогу и пени в общей сумме 3 981 рубль 40 копеек.

Определением Бежаницкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судьей принято решение о рассмотрении данного административного искового заявления в порядке упрощенного (письменного) производства.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Данная норма устанавливает общие сроки для направления требования о взыскании налога и пеней.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ инспекцией в адрес налогоплательщика ФИО1 было направлено заказным письмом налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ произвести оплату транспортного налога за 2014 год в общей сумме 910 рублей.

В связи с неоплатой транспортного налога в указанный срок инспекцией ДД.ММ.ГГГГ в адрес налогоплательщика направлено заказным письмом требование № от ДД.ММ.ГГГГ, об уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ задолженности по транспортному налогу за 2014 год в общей сумме 910 рублей, пени, начисленных на данную сумму задолженности в размере 98 рублей 46 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ инспекцией было направлено заказным письмом налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ произвести оплату транспортного налога за 2015 год в общей сумме 910 рублей.

В связи с неоплатой транспортного налога, ДД.ММ.ГГГГ инспекцией в адрес налогоплательщика ФИО1 направлено заказным письмом требование № об уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ задолженности по транспортному налогу за 2016 год в сумме 910 рублей, пени, начисленных на данную сумму задолженности в размере 20 рублей 32 копейки.

ДД.ММ.ГГГГ инспекцией было направлено заказным письмом налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ произвести оплату налогов за 2015-2016 годы в общей сумме 1 916 рублей, из которых транспортный налог за 2016 год в размере 1 785 рублей, земельный налог за 2015-2016 г.г., в размере 109 рублей, налог на имущество физических лиц за 2015-20156 г.г., в размере 22 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ инспекцией в адрес налогоплательщика ФИО1 направлено заказным письмом требование № об уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ задолженности по транспортному налогу, налогу на землю, налогу на имущество в сумме в сумме 1916 рублей, пени, начисленных на данную сумму задолженности в размере 36 рублей 62 копейки

Данная задолженность по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц и земельному налогу за 2014-2016 годы в общей сумме 3 891 рубля 40 копеек ФИО1 до настоящего времени не оплачена.

При этом, ч. 6 ст. 69 НК РФ предусмотрено, что в случае направления налогового требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

С административным исковым заявлением о взыскании недоимки транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц и земельному налогу и по начисленным пени за несвоевременную уплату налога МИФНС России № 5 по Псковской области обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, в котором просила восстановить пропущенный срок для обращения в суд.

Из текста административного искового заявления и приложенных к нему документов следует, что Межрайонная ИФНС России № 5 по Псковской области обратилась в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей по истечении установленного шестимесячного срока и заявила ходатайство о его восстановлении.

Таким образом, требования Межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области не являются бесспорными, поскольку надлежит разрешить вопрос о восстановлении пропущенного срока, следовательно, административное исковое заявление подсудно районному суду.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о их взыскании в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Срок для обращения в суд с настоящим административным иском начал течь с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ, в то время как в Бежаницкий районный суд <адрес> с административным исковым заявлением о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени налоговый орган обратился с пропуском срока.

Доказывание уважительности причин пропуска срока для обращения в суд обязан осуществлять истец.

Из буквального толкования порядка взыскания налога, пени и штрафа, предусмотренного пунктами 2 и 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ, следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного законодательством шестимесячного срока.

В обоснование просьбы о восстановлении пропущенного срока налоговый орган ссылается на уважительность причин пропуска данного срока, в связи с реорганизацией налогового органа и объединением баз, содержащих сведения о налогоплательщиках.

С учетом вышеприведенных норм налогового законодательства и установленных по спору обстоятельств, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленного налоговым органом ходатайства о восстановлении срока подачи заявления, полагая, что бесспорных доказательств уважительности причин пропуска срока Межрайонной ИФНС России №5 по Псковской области суду не представлено.

Причины организационного и административного характера в МИФНС № 5 по Псковской области, вызвавшие пропуск срока обращения с административным иском в суд не могут признаваться уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов. Более того, при проявлении достаточной меры заботливости административный истец не был лишен возможности обратиться с административным иском в установленный срок.

Довод истца о незначительности пропуска срока с настоящим административным исковым заявлением, не может служить основанием для восстановления пропущенного срока, поскольку налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений и должна знать и соблюдать процессуальные правила обращения с исками в суд, более того указанные обстоятельства не свидетельствуют о невозможности обращения налогового органа в суд в установленный законом срок.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Пропуск налоговым органом сроков взыскания задолженности по налогам препятствует взысканию и пени за нарушение сроков уплаты этих налогов, так как в силу статьи 72 Налогового кодекса РФ начисление пени является лишь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, а статья 75 Налогового кодекса РФ устанавливает правило об уплате пени одновременно с уплатой налога или после его уплаты в полном объеме.

В силу части 8 статьи 219КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Убедительных аргументов, в подтверждение уважительности пропуска срока обращения в суд с настоящим иском административным истцом не приведено и соответствующих доказательств суду не представлено.

Пропуск процессуального срока административным истцом является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ.

На основании вышеизложенных обстоятельств, в связи с пропуском налоговым органом срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по транспортному, земельному налогу и налогу на имущество физических лиц, и пени, суд приходит к выводу о том, что административный истец утратил право на принудительное взыскание с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2014- 2016 годы; недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2015, 2016 годы; земельному налогу за 2015, 2016 годы и пени за нарушение срока уплаты указанного налога в общей сумме 3 891 рубль 40 копеек, в связи с чем, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Псковской области к ФИО1 ФИО3 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2014-2016 годы в размере 3 605 рублей и пени за нарушение срока уплаты указанного налога в размере 152 рублей 90 копеек; недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2015, 2016 год в размере 22 рублей и пени за нарушение срока уплаты указанного налога в размере 0 рублей 41 копейки; недоимки по земельному налогу за 2015, 2016 годы в размере 109 рублей и пени за нарушение срока уплаты указанного налога в размере 2 рублей 09 копеек, итого на общую сумму 3 891 рубль 40 копеек - отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Бежаницкий районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Копия решения подлежит направлению лицам, участвующим в деле, не позднее следующего рабочего дня после дня принятия решения.

Судья С.П. Филиппов