Решение № 2А-616/2020 2А-616/2020~М-500/2020 М-500/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 2А-616/2020

Дело № 2а-616/2020

08 мая 2020 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Сараевой Н.Е.,

при секретаре Пугачевой Я.А.,

с участием помощника Приморского межрайонного прокурора Архангельской области Меньшакова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции по Приморскому району межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Приморский» об установлении дополнительных ограничений в рамках административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

отдел полиции по Приморскому району межмуниципального отдела Министерства внутренних дел РФ «Приморский» (далее – ОП по Приморскому району) обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в рамках административного надзора. В обоснование указал, что ФИО1 осужден Ломоносовским районным судом города Архангельска от 09.10.2017 по ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освободился из <учреждение> 11.12.2019 по отбытию срока наказания. Решением Котласского городского суда Архангельской области от 28.10.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок по 10.12.2022 включительно, с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. 13.12.2019 ФИО1 поставлен под административный надзор в ОП по Приморскому району с заведением дела административного надзора №. Находясь под административным надзором, ФИО1 в течение года совершил более двух административных правонарушений. Так, ФИО1 был признан виновным в совершении административных правонарушений постановлениями: № от 07.02.2020 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей; № от 27.02.2020 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток; № от 27.02.2020 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административно ареста сроком на 10 суток; № по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административно ареста сроком на 10 суток; № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток; № от 27.02.2020 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей; № от 27.02.2020 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток; № от 27.02.2020 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей; № от 27.02.2020 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Поскольку административным ответчиком нарушаются обязанности, возложенные на него решением суда об установлении административного надзора, он совершает административные правонарушения, в частности, против порядка управления, на предупреждения об ответственности за невыполнение обязанностей поднадзорного лица о недопустимости антиобщественного поведения ФИО1 не реагирует, просит суд в рамках установленного в отношении ФИО1 административного надзора добавить следующие административные ограничения: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО2 не явилась, представила заявление, в котором просит дело рассмотреть без ее участия, на иске настаивает.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом уведомленный о рассмотрении дела (л.д. 45 – отчет об смс-извещении, л.д. 47 - уведомление), в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие (л.д. 39).

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив письменные материалы дела и оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1 Федерального закона 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре» (далее - Федеральный закон «Об административном надзоре») административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор носит превентивный характер и устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 указанного закона).

В части 1-2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре» приведен перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, среди которых совершеннолетние лица, освобожденные из мест лишения свободы и имеющие непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, совершения преступления при рецидиве преступлений.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, приведен в статье 4 указанного закона.

При этом суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре»).

В силу ч. 1 ст. 8 указанного закона, наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В судебном заседании установлено, следует из материалов дела, что ФИО1 осужден Ломоносовским районным судом города Архангельска от 09.10.2017 по ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ к трем годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Котласского городского суда Архангельской области от 28.10.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок по 10.12.2022 включительно, с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

11.12.2019 ФИО1 освобожден из <учреждение> по отбытию срока наказания.

13.12.2019 ФИО1 поставлен под административный надзор в ОП по Приморскому району с заведением дела административного надзора №.

Из характеристики ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области на ФИО1 от 14.01.2020 следует, что он отбывал наказание с 09.10.2017, по прибытию был трудоустроен в центр трудовой адаптации осужденных, отношение к труду положительное. За время пребывания в местах лишения свободы допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что был подвергнут дисциплинарным взысканиям, взыскания не сняты и не погашены в установленном законом порядке. За добросовестный труд и примерное поведение поощрялся правами начальника учреждения. В целом за весь период отбывания наказания характеризовался удовлетворительно.

Находясь под административным надзором, административный ответчик в течение года совершил более двух административных правонарушений.

ФИО1 был признан виновным в совершении административных правонарушений постановлениями: № от 07.02.2020 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей; № от 27.02.2020 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток; № от 27.02.2020 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административно ареста сроком на 10 суток; № по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административно ареста сроком на 10 суток; № от 27.02.2020 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток; № от 27.02.2020 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток; № от 27.02.2020 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей; № от 27.02.2020 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Учитывая установленный в отношении ФИО1 административный надзор, его личные качества, образ жизни и поведение, принимая во внимание факты несоблюдения им административных ограничений, в связи с чем, административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления ФИО1 в рамках административного надзора дополнительного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения или регистрации. Данное административное ограничение носит превентивный характер и устанавливается с целью недопущения совершения поднадзорным лицом правонарушений или антиобщественного поведения.

При указанных обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление отдела полиции по Приморскому району межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Приморский» об установлении дополнительных ограничений в рамках административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.

Дополнить ранее установленные административные ограничения, решением Котласского городского суда Архангельской области от 28.10.2019, поднадзорному ФИО1, <дата рождения>, <место рождения>, административным ограничением в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения или регистрации.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий Н.Е. Сараева