Решение № 2А-191/2020 2А-191/2020~М-138/2020 М-138/2020 от 5 апреля 2020 г. по делу № 2А-191/2020

Дело № 2а-191/2020


Решение

Именем Российской Федерации

06 апреля 2020 года город Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Цыганковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Громовой Е.В.,

с участием представителя административного истца Федерального казенного учреждения исправительная колония № 6 УФСИН России по Тверской области ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

помощника Бежецкого межрайонного прокурора Бурковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области об установлении административного надзора и ограничений в отношении ФИО3,

установил:

начальник ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении осужденного ФИО3

В обоснование административного искового заявления указал, что осужденный ФИО3 за время отбывания наказания в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области с 02 сентября 2017 года зарекомендовал себя с положительной стороны и был переведен в колонию-поселение. За время отбывания наказания на участке колонии-поселения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области с 17 июля 2018 года зарекомендовал себя следующим образом. Трудоустроен подсобным рабочим на выводном объекте «Алексеевское», к труду относится добросовестно, за что поощрялся администрацией исправительного учреждения. За весь период отбывания наказания имеет 11 поощрений и 8 нарушений, за время отбывания наказания на участке колонии-поселения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области поощрялся 7 раз, а также допустил 6 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что к нему применялись меры дисциплинарного воздействия в виде выговора, запрещения выхода из общежития УКП, водворение в штрафной изолятор, а также беседы профилактического характера. Мероприятия воспитательного характера, проводимые на участке колонии-поселения, посещает, но относится к ним с безразличием. На меры индивидуального воспитательного воздействия реагирует слабо, должных выводов для себя не делает. По складу характера скрытен, изворотлив, способен на обман. В коллективе осужденных поддерживает отношения с осужденными отрицательной направленности. Вину в совершенном преступлении, согласно приговору суда, признал частично, отбывания наказание, признал полностью. Отношения с близкими родственниками поддерживает путем свиданий и телефонных разговоров. Имеет иск, который выплачивает из заработной платы. Осужденный ФИО3 осужден за тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений. По отбытии наказания ФИО3 намерен выехать по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ч. 1 ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ), п. 2 ч. 2 ст. 3, ст. 4, ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, осужденными из мест лишения свободы», просит установить в отношении ФИО3 административный надзор на период погашения судимости - 8 лет, а также установить в его отношении административные ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 22 часов до 6 часов следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью; запрещение выезда за установленные судом пределы Андреапольского района Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью; установить обязательную явку 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 административное исковое заявление не признал, полагал, что с учетом тех административных ограничений, которые просит установить административный истец, невозможно выехать за территорию Андреапольского района Тверской области и устроиться на работу. Указал, что в городе Андреаполе Тверской области отсутствует возможность трудоустроиться, при этом у него имеются малолетние дети, которыми необходимо заниматься, и которых нужно содержать. С учетом изложенного просил смягчить административные ограничения, об установлении которых просит административный истец, или сократить срок административного надзора.

Прокурор полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме, при этом полагал необходимым дополнить административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дела по месту жительства или пребывания для регистрации указанием на необходимость такой явки по месту фактического нахождения административного ответчика.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 173. 1 УИК РФ, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ст. 6 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», п. 1 ч. 1, ч. 5 ст. 270 КАС РФ исправительное учреждение вправе обратиться с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений (п.п. 1, 2 ч. 1).

При этом в силу ч. 2 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Андреапольского районного суда Тверской области от 13 сентября 2010 года ФИО3 осужден по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Торжокского городского суда Тверской области от 03 октября 2011 года освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 10 месяцев 25 суток.

Приговором Андреапольского районного суда Тверской области от 30 июня 2016 года ФИО3 осужден по п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ с применением ст. 73 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года условно с испытательным сроком 1 год.

Приговором Звенигородского городского суда Московской области от 28 марта 2017 года с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда от 22 июня 2017 года, ФИО3 осужден по п. «б» ч. 4 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор Андреапольского районного суда Тверской области от 30 июня 2016 года постановлено исполнять самостоятельно.

Постановлением Калининского районного суда Тверской области от 28 июня 2018 года ФИО3 переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение.

Согласно характеристике ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области, осужденный ФИО3 за время отбывания наказания в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области с 02 сентября 2017 года зарекомендовал себя с положительной стороны и был переведен в колонию-поселение. За время отбывания наказания на участке колонии-поселения при ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области с 17 июля 2018 года зарекомендовал себя следующим образом. Трудоустроен подсобным рабочим на выводном объекте «Алексеевское». К труду относится добросовестно, что что поощрялся администрацией исправительного учреждения. Имеет 11 поощрений и 8 нарушений. За время отбывания срока наказания на участке колонии-поселения при ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области поощрялся 7 раз: благодарностью 21 августа 2018 года, 27 сентября 2018 года, 23 ноября 2018 года, 20 декабря 2018 года, 25 июня 2019 года, 30 августа 2019 года и досрочным снятием ранее наложенного взыскания 29 апреля 2019 года. Также осужденный допустил 6 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что к нему применялись меры дисциплинарного воздействия: выговор 25 января 2019 года, 24 октября 2019 года,; беседа 08 февраля 2019 года, 30 октября 2019 года; запрещение выхода из общежития УКП 09 сентября 2019 года и водворение в ШИЗО 28 октября 2019 года. Мероприятия воспитательного характера, проводимые на участке колонии-поселения, посещает, но относится к ним с безразличием. На меры индивидуального воспитательного воздействия реагирует слабо, должных выводов для себя не делает. По складу характера скрытен, изворотлив, способен на обман. В коллективе осужденных поддерживает отношения с осужденными отрицательной направленности. Вину в совершенном преступлении, согласно приговору суда, признал частично, отбывая наказание, признал полностью. Отношения с близкими родственниками поддерживает путем свиданий и телефонных разговоров. Исков и исполнительных документов не имеет. Заключение: осужденный ФИО3 не стремится встать на путь исправления.

Из справки о поощрениях, взысканиях и нарушениях следует, что осужденный ФИО3 за период отбывания наказания имеет 11 поощрений, допустил 8 нарушений установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем на него были наложены 5 взысканий, с ним проведены 3 беседы.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как установлено судом, приговором Звенигородского городского суда Московской области от 28 марта 2017 года с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда от 22 июня 2017 года, ФИО3 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. б» ч. 4 ст. 158 УК РФ. В его действиях установлен опасный рецидив преступлений.

Санкция п. «б» ч. 4 ст. 158 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до десяти лет.

В силу ч. 4 ст. 15 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) преступление, предусмотренное п. «б» ч. 4 ст. 158 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В силу ст. 2 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установление предусмотренных указанным Федеральным законом административных ограничений согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что ФИО3 совершил тяжкое преступление, является совершеннолетним лицом, которое освобождается из мест лишения свободы и имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, суд полагает необходимым удовлетворить административное исковое заявление и установить в отношении ФИО3 административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, то есть на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (в редакции Федерального закона от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ).

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 в редакции Федерального закона от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ).

В случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 12 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установленные поднадзорному лицу в соответствии с п.п. 1, 2 и 5 ч. 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

С учетом изложенного, в целях предупреждения совершения ФИО3 преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов суд полагает необходимым установить ему ограничения, приведенные в административном исковом заявлении, которые соответствуют достижению задач административного надзора и обеспечивают достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, дополнив административное ограничение в виде явки 2 раза в месяц в орган внутренних дела по месту жительства или пребывания для регистрации указанием на необходимость такой явки по месту фактического нахождения административного ответчика.

Принимая во внимание приведенные обстоятельства, доводы административного ответчика ФИО3 о длительности срока, на который административный истец просит установить в его отношении административный надзор, суд полагает несостоятельными.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 9 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Доводы административного ответчика о том, что административные ограничения не позволят ему выезжать за пределы территории Андреапольского района Тверской области и трудоустроиться, суд находит несостоятельными, поскольку, как следует из административного искового заявления, устанавливаемые в его отношении ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 06 часов следующего дня и в виде запрещения выезда за пределы территории Андреапольского района Тверской области устанавливаются для тех случаев, когда это не связано с трудовой деятельностью. Таким образом, указанные ограничения не являются препятствием для трудоустройства ФИО3 и осуществления им трудовой деятельности.

При этом суд отмечает, что по правилам ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Руководствуясь ст.ст. 176-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области об установлении административного надзора и ограничений в отношении ФИО3 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством для погашения судимости, то есть на 8 (Восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, в течение которого возложить на него следующие административные ограничения:

запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью;

запретить выезд за пределы Андреапольского района Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью;

установить обязательную явку 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом.

Срок административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня его принятия в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области.

Мотивированное решение изготовлено 06 апреля 2020 года.

Председательствующий О.В. Цыганкова