Решение № 12-436/2020 12-55/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 12-436/2020

№ 12-55/2021

24RS0013-01-2020-004705-85


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 марта 2021 года п. Емельяново

Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Зуева Александра Михайловна,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации Емельяновского района Красноярского края ФИО1 на постановление № 226 начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску от 24.11.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Емельяновского района Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску от 24.11.2020 года администрация Емельяновского района Красноярского края привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, представитель администрации Емельяновского района Красноярского края ФИО2, подала жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление должностного лица, ссылаясь на то, что 27.06.2018 в МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску было возбуждено исполнительное производство №6748/18/24097-ИП, на основании исполнительного листа ФС № 021097753 от 15.03.2018, выданного Емельяновским районным судом Красноярского края по делу 2-2467/2017, вступившим в законную силу 02.02.2018 об обязании администрации Емельяновского района Красноярского края предоставить ФИО3 соответствующее степени благоустройства указанного муниципального образования жилое помещение в Емельяновском районе Красноярского края, общей площадью не менее 33 квадратных метра. 13.09.2018 в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 16.11.2020 в отношении администрации Емельяновского района Красноярского края судебным приставом-исполнителем составлен административный протокол по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Однако, администрация Емельяновского района не бездействовала. Ей соблюдена вся степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения решения суда, хотя решение суда не удалось исполнить в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. Администрации Емельяновского района требуется дополнительное время для исполнения решения суда, при этом с момента вынесения решения по настоящее время со стороны администрации совершались действия, направленные на исполнение решения суда, но, приобрести жилые помещения, соответствующие требованиям судебного решения, не удалось по причинам, не зависящим от администрации Емельяновского района. Иных свободных жилых помещений, пригодных для предоставления, в собственности Емельяновского района нет. В 2019 году ФИО3 было приобретено жилое помещение, однако договор найма заключен не был по причине неявки ФИО3 Кроме того, имеется решение суда об освобождении от исполнительского сбора.

Представитель администрации Емельяновского района Красноярского края, представитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно ч.2 ст.2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 30000 до 50000 руб.

Как следует из материалов дела, в межрайонном отделе судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску на исполнении находится исполнительное производство №6748/18/24097-ИП, возбужденное 27.06.2018г. на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС №021097753 от 15.03.2018, выданного Емельяновским районным судом Красноярского края, предмет исполнения: обязать администрацию Емельяновского района Красноярского края предоставить ФИО3 по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования Емельяновский район Красноярского края либо п. Кедровый Емельяновского района Красноярского края, соответствующее степени благоустройства, указанного населенного пункта, площадью - исходя 33 квадратных метра с допусками, установленными п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года №12-961 «О защите прав ребенка». Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 05.07.2018г., предоставлен срок для исполнения требований исполнительного документа – 5 дней. 19.06.2020г. главе администрации Емельяновского района в рамках исполнительного производства №6748/18/24097-ИП, возбужденного 27.06.2018г., вручено требование от 17.06.2020г. об исполнении требований исполнительного документа в срок до 20.07.2020г., однако в срок для добровольного исполнения администрация Емельяновского района Красноярского края требование не исполнила.

Вместе с тем, привлекая администрацию Емельяновского района Красноярского края к административной ответственности, судебным приставом-исполнителем не выяснено, имелась ли у юридического лица реальная возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и приняты ли все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Так, из материалов дела следует, что администрация Емельяновского района Красноярского края принимала меры к исполнению решения суда, 07.02.2018г. и.о. главы администрация Емельяновского района Красноярского края обратилась с ходатайством к Министру образования Красноярского края о выделении дополнительных средств субвенции в 2019 году на реализацию закона Красноярского края от 24.12.2009г. № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» в рамках исполнения решения Емельяновского районного суда от 21.12.2017г. для приобретения жилья ФИО3 Согласно ответу заместителя министра ФИО4 от 16.02.2018г. средства, выделенные в 2018 году на приобретение жилых помещений детям-сиротам по решениям суда, распределены Министерством в полном объеме. Министерством направлено письмо в министерство финансов Красноярского края с просьбой о выделении дополнительных средств на исполнение решений суда администрацией Емельяновского района по приобретению жилых помещений указанным гражданам. Определением Емельяновского районного суда Красноярского края от 07.05.2018г. администрации Емельяновского района Красноярского края предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.01.2019г. Согласно постановлению главы Емельяновского района Красноярского края от 28.08.2019г. ФИО3 предоставлено специализированное жилое помещение по адресу: <...> 111а-5, кв.69, постановлено заключить договор найма специализированного жилого помещения с ФИО3, однако договор заключен не был. Решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 28.03.2019г., вступившим в законную силу, администрация Емельяновского района Красноярского края освобождена от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением УФССП России по Красноярскому краю Межрайонный ОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску от 13 сентября 2018 года по исполнительному производству от 27 июня 2018 года № 6748/18/24097-ИП.

При таких данных, учитывая, что администрацией Емельяновского района предпринимались меры, направленные на исполнение решения суда, постановление от 24.11.2020 года №226 начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску о признании администрации Емельяновского района Красноярского края виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, не может быть признано отвечающим требованиям закона, оно подлежит отмене, производство делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление от 24 ноября 2020 года № 226 начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Емельяновского района Красноярского края - отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Зуева А.М.