Решение № 2А-1855/2018 2А-35/2019 2А-35/2019(2А-1855/2018;)~М-1655/2018 М-1655/2018 от 6 мая 2019 г. по делу № 2А-1855/2018

Дело № 2а-35/2019

Изг.06.05.2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль 28 февраля 2019 года

Заволжский районный суд города Ярославля в составе

председательствующего судьи Ратехиной В.А.,

при секретаре Сизоненко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Заволжскому району г. Ярославля к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате пени по страховым взносам,

у с т а н о в и л:

ИФНС России по Заволжскому району г. Ярославля обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением к ФИО1 Требования мотивированы тем, что ФИО1 в период с 21.01.2010 г. по 26.04.2013 г. осуществляла предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. ФИО1 являлась страхователем по обязательному пенсионному страхованию и была зарегистрирована в УПФР за №. В ИФНС России по Заволжскому району г. Ярославля из УПФ РФ в г. Ярославле были переданы документы о взыскании задолженности по уплате пени по страховым взносам с ФИО1 Согласно данным документам ФИО1 должна была уплатить:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на страховую часть пенсии в сумме 17275 руб., в том числе: за 2010 г. - 6883,30 руб., за 2011 г. – 10 392 руб.

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на накопительную часть пенсии в сумме 6068 руб., в том числе: за 2010 г. – 2949,99 руб., за 2011 г. – 3117,6 руб.

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в федеральный фонд ОМС в сумме 2152 руб., в том числе: за 2010 г. – 540,83 руб., за 2011 г. – 584,33 руб., за 2013 г. – 1026,43 руб.

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в территориальный фонд ОМС: за 2010 г. – 983,33 руб., за 2011 г. – 1039,20 руб.

ФИО1 должна была уплатить страховые взносы не позднее 31.12.2010 г., 31.12.2011 г., 31.12.2012 г., 31.12.2013 г. Страховые взносы были уплачены не в полном объеме.

За период с 03.06.2015 г. по 25.01.2017 г. начислены суммы пени в размере 9077,46 руб., в том числе:

- на страховые взносы в фиксированном размере на страховую часть пенсии – 602,17 руб.;

- на страховые взносы на страховую часть пенсии до 01.01.2013 г. – 5226,33 руб.;

- на страховые взносы на накопительную часть пенсии до 01.01.2013 г. – 1805,42 руб.;

- на страховые взносы на накопительную часть пенсии – 180,65руб.;

- на страховые взносы в ФФОМС до 01.01.2017 г. – 1262,89 руб.

Налоговым органом было выставлено требование № 086S01170006552 от 09.01.2017 г. об уплате суммы задолженности со сроком добровольной уплаты 30.04.2017г. В установленный срок плательщик взносов требование не исполнил.

ИНФС России по Заволжскому району г. Ярославля обратилась к мировому судье судебного участка № 4 Заволжского судебного района г. Ярославля с заявлением о выдаче судебного приказа. 14.11.2017 г. был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по стразовым взносам. В связи с поступлением от ФИО1 возражений 28.02.2018 г. было вынесено определение об отмене судебного приказа от 14.11.2017 г.

С учетом уточнения исковых требований административный истец просил взыскать с ФИО1 пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии – 602,17 руб.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии 180 руб.; пени по страховым взносам в Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования – 1262,89 руб. за период с 04.09.2014 г. по 31.12.2016 г. (л.д.107).

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Ярославле.

В судебном заседании представитель ИФНС России по Заволжскому району г. Ярославля ФИО2, действующая на основании доверенности и документа о высшем юридическом образовании, административные исковые требования с учетом уточнения поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д.121).

Заинтересованное лицо ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Ярославле в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Суд на месте определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы гражданского дела № 2-2971/2013, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 21.01.2010 г. по 26.04.2013г. осуществляла предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. ФИО1 являлась страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ФИО1 являлась страхователем по обязательному пенсионному страхованию и была зарегистрирована в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации под регистрационным номером № ПФР 086-002-012885.

На основании постановления УПФР в г. Ярославле от 27.02.2012 г. № 08603090002298 с ФИО1 взысканы недоимка за 2010 г. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 6 883,30 руб., начисленные на нее пени в размере 387,19 руб., недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии – 2 949,99 руб., начисленные на нее пени 165,94 руб., недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС – 540,83 руб., пени 30,42 руб., недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования 983,33 руб., пени – 55,31 руб. (л.д.37-38).

Исполнительное производство № 25996/12/02/76, возбужденное на основании постановления УПФ в г. Ярославле от 27.02.2012 г. № 08603090002298 в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя УПФ РФ в г. Ярославле о взыскании страховых взносов в размере 11 996,31 руб., окончено 30.07.2013 г. в связи с невозможностью установления места нахождения должника или его имущества.

На основании постановления УПФР в г. Ярославле от 24.07.2012 г. № 08603090014260 с ФИО1 взысканы недоимка за 2011 г по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 10392 руб., начисленные на нее пени в размере 956,36 руб., недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии – 3 117,60 руб., начисленные на нее пени 359,99 руб., недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС – 1610,76 руб., пени 104,80 руб., недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования 1039,20 руб., пени – 120 руб. (л.д.42-43).

Исполнительное производство № 38580/12/02/76, возбужденное на основании постановления УПФ в г. Ярославле от 24.07.2012 г. № 08603090014260 в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя УПФ РФ в г. Ярославле о взыскании страховых взносов в размере 17700,71 руб., окончено 30.09.2013 г. в связи с невозможностью установления места нахождения должника или его имущества.

На основании решения Заволжского районного суда г. Ярославля от 21.11.2013 г. по делу № 2-2971/2013 с ФИО1 в пользу ГУ УПФР в г. Ярославле была взыскана задолженность за 2013 г. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии – 8050,40 руб., задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть пенсии – 2415,12 руб., на обязательное медицинское страхование в ФФОМС – 1026,43 руб., пени на задолженность 2010-2013 г.г. в сумме 1491,80 руб., а всего взыскано 12983,75 руб.

По сведениям Заволжского РОСП г. Ярославля УФССП России по Ярославской области исполнительное производство № 4374/15/02/76, возбужденное на основании исполнительного листа № 2-2974/2013 от 25.12.2013 г., выданного Заволжским районным судом г. Ярославля, предмет исполнения: страховые взносы, включая пени в сумме 12 983,75 руб., в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя УПФ РФ в г. Ярославле, окончено 30.04.2015 г. в связи с фактическим исполнением исполнительного документа (л.д. 144).

Административным истцом в адрес административного ответчика было направлено требование № 086S01170006552 по состоянию на 09.01.2017 г. об уплате пени в общей сумме 9077,46 руб. в срок до 30.04.2017 г.

В связи с неисполнением ФИО1 соответствующего требования по заявлению ИФНС России по Заволжскому району г. Ярославля мировым судьей судебного участка № 4 Заволжского судебного района г. Ярославля был выдан судебный приказ на взыскание с ФИО1 задолженности по пени в общей сумме 9077,46 руб. Определением мирового судьи от 28.02.2018 г. судебный приказ отменен в связи с поступлением от ФИО1 возражений.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществлял до 01.01.2017 г. Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Согласно п. 2.1 ст. 32 НК РФ с 01.01.2017 г. обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и иными федеральными законами в отношении налогоплательщиков, налоговые органы также несут в отношении плательщиков страховых взносов.

В соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период подлежали уплате плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Неисполнение плательщиком обязательств по уплате страховых взносов - основание для начисления пени на сумму задолженности, как это было предусмотрено ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, пенями признается установленная данной статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными комментируемым Законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов за исключением случаев, прямо указанных в ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - ФЗ № 243) налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Согласно п. 2 ст. 4 ФЗ № 243-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (часть 2).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения (часть 3).

УПФ РФ в г. Ярославе выставлены требования от 29.07.2011 г., 29.05.2012 г., 28.05.2013 г. о необходимости уплаты ФИО1 задолженности по уплате страховых взносов, пеней за 2010 г., 2011 г., 2013 г. соответственно (л.д.31, 39, 44).

Требования о необходимости уплаты пени в размере 602,17 руб. и 180,65 руб., начисленных за период с 04.09.2014 г. по 02.06.2015 г. на сумму задолженности на выплату страховой пенсии за 2013 г. в размерах (соответственно) 8050,40 руб. и 2415,12 руб., УПФ РФ в г. Ярославе в нарушение ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ не выставлялись.

Согласно п. 1 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах; в частности, обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подп. 5 п. 3 указанной статьи); по смыслу положений ст. 44 НК РФ в связи с прекращением обязанности налогоплательщика по уплате соответствующего налога налоговый орган утрачивает возможность принудительного взыскания сумм налогов.

Аналогичные положения применимы в отношении страховых взносов. С учетом того, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов, с прекращением обязанности по уплате страховых взносов прекращается обязанность по уплате соответствующих пени, в этом случае пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов.

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в ч.ч. 2, 4, 7 данной статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 432 ГПК РФ срок предъявления исполнительного листа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, если федеральным законом не установлено иное, а также частичным исполнением должником судебного постановления.

Из материалов дела следует, что исполнительные документы в отношении ФИО1 взыскателем после окончания вышеуказанных исполнительных производств больше к исполнению не предъявлялись. Поскольку прошло более трех лет, срок предъявления данных исполнительных документов к исполнению истек. Пени могут быть взысканы только в том случае, если пенсионным органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующих страховых взносов.

Вышеизложенное свидетельствует об отсутствии правовых оснований для взыскания данной задолженности с административного ответчика, что влечет отказ в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по Заволжскому району г. Ярославля к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате пени по страховым взносам отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Заволжский районный суд города Ярославля.

Судья В.А. Ратехина