Решение № 2А-544/2019 2А-544/2019~М-490/2019 М-490/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2А-544/2019

Дело № 2а-544/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 года п. Чишмы

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идрисова Р.М.,

с участием административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Чишминского РО СП УФССП по РБ ФИО1,

при секретаре Галикеевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, <адрес>ному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 Л Владимировне о признании действий незаконными, обязании возбудить исполнительное производство, принять все меры на принудительное исполнение требований исполнительного документа, объявить розыск должника и его имущества,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО2 – ФИО3, действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, <адрес>ному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 Л Владимировне о признании действий незаконными, обязании возбудить исполнительное производство, принять все меры на принудительное исполнение требований исполнительного документа, объявить розыск должника и его имущества, мотивировав свои требования тем, что Административным истцом ДД.ММ.ГГГГ направлен на принудительное исполнение в Чишмсинский РОСП Республики Башкортостан судебный приказ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенный Судебным участком № <адрес>, с заявлением о возбуждении и определением о процессуальном правопреемстве, в отношении должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Чишминского РОСП Республики Башкортостан ФИО1 Л Владимировна вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, ссылаясь на ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 14 ФЗ «О судебных приставах», установив, что в не указаны дата вступления в законную силу либо указание на немедленное исполнение (получено 19.04.2019г.). Срок обжалования не пропущен.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о халатном отношении к своим служебным обязанностям и непрофессионализме; судебного пристава-исполнителя Чишминского РОСП Республики Башкортостан ФИО1 Л Владимировны, а также, о незаконном действии, слабой исполнительской дисциплине, нарушении закона «Об исполнительном производстве» в виду его незнания.

Более того, допускает, что незаконный отказ в возбуждении исполнительного производства, вынесен с целью фальсификации статотчетности.

На основании вышеизложенного, считает постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава Чишминского РОСП Республики Башкортостан ФИО1 Л Владимировны, об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным и подлежащим отмене.

О нарушении своего права административный истец узнал ДД.ММ.ГГГГ, получив Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства (Копия конверта прилагается).

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ст.219. КАС РФ).

В административном иске административный истец просит суд признать незаконными действия административного ответчика, выразившееся в вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства; Обязать административного ответчика возбудить исполнительное производство на основании СП № от ДД.ММ.ГГГГ и принять все меры, на принудительное исполнение требований исполнительного документа; Обязать административного ответчика, в случае невозможности установления места нахождения должника, объявить розыск должника и его имущества, в соответствии со ст.65 «Об исполнительном производстве.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель административного истца ФИО2 – ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель административного ответчика <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 с административным иском не согласилась, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №<адрес> УР вынесен судебный приказ, согласно которому задолженность по договору займа с ФИО4 в пользу ФИО5

Административным истцом ДД.ММ.ГГГГ направлен на принудительное исполнение в Чишмгинский РОСП Республики Башкортостан судебный приказ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенный Судебным участком № <адрес>, с заявлением о возбуждении и определением о процессуальном правопреемстве, в отношении должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа судебный приказ № от 06.03.2017г.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено положениями ч. 4 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ направлен на принудительное исполнение в Чишмгинский РОСП Республики Башкортостан судебный приказ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенный Судебным участком № <адрес>, с заявлением о возбуждении и определением о процессуальном правопреемстве, в отношении должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно п. 8 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Чишминского РОСП Республики Башкортостан ФИО1 Л Владимировна вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, вследствие п.п. 8 п.1 ст. 31 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия данного постановления получена административным истцом ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривается сторонами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Суд приходит к выводу, что исковые требования в части признания незаконными действия административного ответчика, выразившееся в вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства подлежат удовлетворению.

Согласно представленным административным ответчиком суду материалам, постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение (постановление) ФИО1 постановление об отказе в возбуждении ИП № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> Республики.

Таким образом, административный иск ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, <адрес>ному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 Л Владимировне о признании действий незаконными, обязании возбудить исполнительное производство, принять все меры на принудительное исполнение требований исполнительного документа, объявить розыск должника и его имущества подлежит частичному удовлетворению.

В связи с устранением допущенных нарушении административным ответчиком, суд считает, что исковое требование в части обязании возбудить исполнительное производство на основании СП № от ДД.ММ.ГГГГ и принять все меры, на принудительное исполнение требований исполнительного документа подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, <адрес>ному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 Л Владимировне о признании действий незаконными, обязании возбудить исполнительное производство, принять все меры на принудительное исполнение требований исполнительного документа, объявить розыск должника и его имущества удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 Л Владимировны, выразившееся в вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> Республики.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.М. Идрисов