Решение № 12-157/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 12-157/2018

Дело №


РЕШЕНИЕпо делу об административном правонарушении

г. Новочеркасск <дата>

Судья Новочеркасского городского суда Политко Ф.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе муниципального бюджетного учреждения "Новочеркасская служба эксплуатации" на постановление Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу от <дата>, вынесенное в отношении МБУ «НСЭ» по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу от <дата> МБУ «НСЭ» признано виновным по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> В вину МБУ «НСЭ» вменено следующее нарушение. <дата> в районе <адрес> на земельном участке, находящемся за пределами полигона по приему ТБО ООО «<данные изъяты>» несанкционированное размещение навала снежных масс, собранного с территории Новочеркасска организацией МБУ «НСЭ». Снежные навалы имеют оттенок серо-белого цвета, загрязнены, засолены. Вокруг мест размещения снежных масс скапливается талая вода. Высота навалов составляет <данные изъяты> метра, ширина <данные изъяты> метров, длина около <данные изъяты> метров. Объем снега в первой точке составляет около <данные изъяты> кв.м. Также напротив точки 1 имеется размещение навалов снега длиной <данные изъяты> м шириной <данные изъяты> м и высотой <данные изъяты> м общим объемом ориентировочно <данные изъяты> кв.м. Также на территории нерабочего полигона, находящегося по <адрес> в точке с координатами места (<данные изъяты>), обнаружено накопление снега масс в количестве 9 точек, приблизительная высота <данные изъяты> метра, ширина <данные изъяты> ме тра, объем снега в одной точке примерно <данные изъяты> кв.м. Данные навалы имеют темно серый цвет засолены, загрязнены, образованы на местах размещения путем вывоза и уборки снега с территории <адрес> организацией МБУ «НСЭ».

<дата> в адрес Департамента поступил ответ из Администрации г. Новочеркасска на запрос от <дата> №, в ходе анализа которого установлено, что фактическое размещение снега, убранного с территории <адрес> МБУ «НСЭ» осуществляется в районе географических координат (<данные изъяты>). Данный факт противоречит п. 1.2 постановления Администрации № от <дата>, в котором указано место размещения снега загрязненного, засоленного, а также собранного с территорий промышленных предприятий на полигон ТБО по адресу <адрес> (адрес полигона ТБО ООО «<данные изъяты>»).

Директор МБУ «НСЭ» подал жалобу на указанное выше постановление, в котором просит снизить штраф до <данные изъяты> руб., в связи с тем, что не допущено существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В судебном заседании представитель МБУ «НСЭ» по доверенности ФИО5 настаивала на удовлетворении жалобы.

Представитель Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу по доверенности ФИО6 в судебном заседании не возражал против снижения штрафа.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд может вынести решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным способом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Протоколом об административном правонарушении от <дата>, постановлением о назначении административного наказания от <дата> установлено и подтверждается другими материалами дела, что <дата> в районе <адрес> на земельном участке, находящемся за пределами полигона по приему ТБО ООО «<данные изъяты>», несанкционированное размещение навала снежных масс, собранного с территории Новочеркасска организацией МБУ «НСЭ». Снежные навалы имеют оттенок серо-белого цвета, загрязнены, засолены. Вокруг мест размещения снежных масс скапливается талая вода. Высота навалов составляет <данные изъяты> метра, ширина <данные изъяты> метров, длина около <данные изъяты> метров. Объем снега в первой точке составляет около <данные изъяты> кв.м. Также напротив точки 1 имеется размещение навалов снега длиной <данные изъяты> м шириной <данные изъяты> м и высотой <данные изъяты> м общим объемом ориентировочно <данные изъяты> кв.м. Также на территории нерабочего полигона, находящегося по <адрес> в точке с координатами места (<данные изъяты>), обнаружено накопление снега масс в количестве 9 точек, приблизительная высота <данные изъяты> метра, ширина <данные изъяты> метра, объем снега в одной точке примерно <данные изъяты> кв.м. Данные навалы имеют темно серый цвет засолены, загрязнены, образованы на местах размещения путем вывоза и уборки снега с территории <адрес> организацией МБУ «НСЭ». Данный снег токсичен, относится к малоопасным отходам и принадлежит к <данные изъяты> классу опасности. Совершение данного правонарушения не оспаривается представителями лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

Действия МБУ «НСЭ» квалифицированы должностным лицом Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу по ст. 8.2 КоАП РФ. С такой квалификацией суд согласиться не может.

Статья 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Согласно ст. 1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, снежные массы, собранные с территории <адрес>, не относится к отходам производства и потребления, либо опасным веществом.

Действия МБУ «НСЭ» необходимо квалифицировать по п. 1 ст. 4.4 Областного закон Ростовской области "Об административных правонарушениях", предусматривающей административную ответственность за нарушение установленных областным законом, иными нормативными правовыми актами Ростовской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка и правил охраны зеленых насаждений в населенных пунктах.

Согласно ст. 2 Областного закона Ростовской области "Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области" зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность, расположенная в населенных пунктах, выполняющая средообразующие, рекреационные, санитарно-гигиенические и экологические функции.

Постановлением № от <дата> Администрации г. Новочеркасска, являющимся нормативным правовым актом органа местного самоуправления, определены места для складирования снега вывозимого с территории <адрес>, незагрязненного песком и солью в пойму <адрес> по адресу <адрес>, засоленный, а также собранный с территории промышленных предприятий снег должен вывозиться на полигон ТБО <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>

На основании изложенного,

РЕШИЛ:

Постановление Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу от <дата>, вынесенное в отношении МБУ «НСЭ» по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить.

Признать муниципальное бюджетное учреждение "Новочеркасская служба эксплуатации" п. 1 ст. 4.4 Областного закон Ростовской области "Об административных правонарушениях", по которой назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

В остальной части постановление от <дата> оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья: