Решение № 2-1185/2024 2-1185/2024~М-896/2024 М-896/2024 от 25 сентября 2024 г. по делу № 2-1185/2024

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Орёл

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Севостьяновой Н.В.,

при секретаре Ларионовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, Управлению образования, спорта и физической культуры <адрес>, муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению ФИО7 № о понуждении к совершению действий

установил:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации <адрес>, Управлению образования, спорта и физической культуры <адрес>, муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению – ФИО8 № (далее МБДОУ ФИО9 №) о понуждении к совершению действий.

В обосновании требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, о социальной защите инвалидов в части соблюдения прав детей-инвалидов, в том числе на получение образования, доступ к образовательным учреждениям.

Проверкой установлено, что помещение МБ ДОУ ФИО10 №, предназначенное для проведения массовых мероприятий, не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Указанные обстоятельства были выявлены прокуратурой района в январе № года, что послужило основанием для внесения представления мэру <адрес>, по результатам рассмотрения которого мер по устранению выявленных нарушений не принято.

Проверкой, проведенной в июне № года, установлено, что управлением образования, спорта и физической культуры администрации <адрес> лимиты бюджетных обязательств для оборудования индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой МБ ДОУ ФИО11 № не выделены, в связи с чем указанные приборы в образовательном учреждении не установлены.

В связи с не оборудованием помещения МБ ДОУ ФИО12 №, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, нарушаются права слабослышащих воспитанников образовательного учреждения на доступность образовательных услуг.

Несмотря на отсутствие в настоящее время на обучении в МБ ДОУ ФИО13 № детей-инвалидов по слуху, не исключает факт дальнейшего обучения в образовательном учреждении несовершеннолетних данной категории, а также не исключает обучение в учреждении слабослышащих детей, круг которых невозможно определить, что является основанием для обращения прокурора в суд за защитой прав несовершеннолетних воспитанников МБ ДОУ ФИО14 №.

Просит обязать администрацию <адрес> в течение 5 (пяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выделение денежных средств из бюджета муниципального образования «<адрес>» и в лице Управления образования, спорта и физической культуры администрации <адрес> осуществить финансовое обеспечение МБ ДОУ ФИО31 № в размере, необходимом для оборудования помещения образовательного учреждения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой; обязать МБ ДОУ ФИО16 № в течение № (четырех) месяцев со дня поступления денежных средств оборудовать помещение МБ ДОУ ФИО15 №, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 исковые требования поддержала по вышеуказанным основаниям.

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО3 возражала против удовлетворения иска.

Представитель ответчика Управления образования, спорта и физической культуры администрации <адрес> ФИО4 возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица Финансовое управление администрации <адрес> ФИО3 возражала против иска.

В судебном заседании представитель ответчика МБДОУ ФИО17 № ФИО5 пояснила, что в детском саду нет зала для музыкальных и спортивных занятий, полагалась на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка указано, что государства-участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе, международно-правовые, по обеспечению безопасности в образовательных учреждениях.

Статьей 9 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН от ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № № «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни. Государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи. Эти меры включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты.

Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со статьями 14, 15 Федерального закона №№ государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № №) государственная политика в области образования основывается на принципах приоритета жизни и здоровья человека.

Согласно п. 2 и п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № №) предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Подпунктом «г» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Индукционные петли представляют собой специализированные приборы, которые позволяют слабослышащему человеку получать необходимую информацию.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что помещение МБ ДОУ ФИО18 №, предназначенное для проведения массовых мероприятий, не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Указанные обстоятельства были выявлены прокуратурой района в январе № года, что послужило основанием для внесения представления мэру <адрес>, по результатам рассмотрения которого мер по устранению выявленных нарушений не принято.

Проверкой, проведенной в июне № года, установлено, что управлением образования, спорта и физической культуры администрации <адрес> лимиты бюджетных обязательств для оборудования индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой МБ ДОУ ФИО19 № не выделены, в связи с чем указанные приборы в образовательном учреждении не установлены.

В связи с не оборудованием помещения МБ ДОУ ФИО20 №, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, нарушаются права слабослышащих воспитанников образовательного учреждения на доступность образовательных услуг.

Выявленное нарушение в вышеуказанном образовательном учреждении негативным образом влияет на состояние законности в данной сфере, нарушает права несовершеннолетних детей-инвалидов, в том числе которые в дальнейшем будут обучаться в учреждении.

Несмотря на отсутствие в настоящее время на обучении в МБ ФИО21 № детей-инвалидов по слуху, не исключает факт дальнейшего обучения в образовательном учреждении несовершеннолетних данной категории, а также не исключает обучение в учреждении слабослышащих детей, круг которых невозможно определить, что является основанием для обращения прокурора в суд за защитой прав несовершеннолетних воспитанников МБ ДОУ ФИО22 №.

Из Устава МБ ФИО26 ФИО23 № следует, что образовательное учреждение является некоммерческой организацией, учредителем учреждения является муниципальное образование «ФИО24», функции и полномочия учредителя осуществляет администрация <адрес> в лице управления образования, спорта и физической культуры администрации <адрес>. Собственником имущества Учреждения является муниципальное образование «<адрес>».

Согласно Положению об управлении образования, спорта и физической культуры администрации <адрес>, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем управления является муниципальное образование «<адрес>», функции и полномочия учредителя осуществляет администрация <адрес>. Управление от имени администрации <адрес> в пределах своей компетенции осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных муниципальных организаций.

Таким образом, обязанность по финансированию деятельности МБ ФИО25 № возлагается на учредителя.

Таким образом, неисполнение ответчиками своих обязанностей по оборудованию помещения звукоусиливающей аппаратурой нарушает права неопределенного крута лиц на доступность образовательных услуг.

На основании изложенного, требования истца подлежат удовлетворению

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, Управлению образования, спорта и физической культуры <адрес>, муниципальному бюджетному ФИО27 № о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выделение денежных средств из бюджета муниципального образования «<адрес>» и в лице Управления образования, спорта и физической культуры администрации <адрес> осуществить финансовое обеспечение МБ ДОУ ФИО28 № в размере, необходимом для оборудования помещения образовательного учреждения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой; обязать МБ ДОУ ФИО30 № в течение четырех месяцев со дня поступления денежных средств оборудовать помещение МБ ДОУ ФИО29 №, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Севостьянова