Решение № 2А-2256/2017 2А-2256/2017 ~ М-2159/2017 М-2159/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2А-2256/2017

к делу № 2а-2256/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2017 года ст. Северская

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего

Андреевой Е.А.,

при секретаре

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Краснодарского края к ФИО2 о понуждении в предоставлении доступа в жилое помещение,

установил:

Государственная жилищная инспекция Краснодарского края обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о понуждении в предоставлении доступа в жилое помещение, в котором просит обязать ФИО2 предоставить должностному лицу государственной жилищной инспекции Краснодарского края доступ в квартиру № № многоквартирного <адрес> в <адрес><адрес>, а также представить технический паспорт на указанную квартиру по состоянию на дату последней технической инвентаризации в целях выявления фактических нарушений требований жилищного законодательства РФ. В обоснование заявленных требований истец указал о том, что в адрес государственной жилищной инспекции Краснодарского края поступило обращение ФИО3 с просьбой осуществить надзорные мероприятия на предмет установления факта перепланировки и (или) переустройства. В целях проверки доводов, изложенных в обращении ФИО3 в части установления факта законности проведенных работ по перепланировке и (или) переустройства жилых помещений в квартире № № в многоквартирном <адрес> в <адрес>. <адрес> инспекцией было вынесено распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение инспекционного контроля. В день проведения контрольного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 доступ в квартиру № № дома № № по ул. <адрес> в <адрес> не предоставил, о чем свидетельствует акт контрольного мероприятия № от ДД.ММ.ГГГГ, проверка не проведена. Инспекцией ДД.ММ.ГГГГ было вынесено распоряжение № для проведения инспекционного контроля. В адрес ФИО2 было направлено уведомление ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки. В день проведения контрольного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по указанному адресу доступ в квартиру не предоставил, о чем свидетельствует акт контрольного мероприятия № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем провести необходимую проверку не представилось возможным. Инспекцией ДД.ММ.ГГГГ было вынесено распоряжение № на проведение инспекционного контроля. Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки в адрес ФИО2 было направлено посредством заказной корреспонденции и получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. В день проведения контрольного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 доступ в квартиру не предоставил, о чем свидетельствует акт контрольного мероприятия № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем провести необходимую проверку не представилось возможным. Действия ФИО2, выразившиеся в не предоставлении представителю инспекции доступа в квартиру в целях проведения надлежащего государственного контроля по установлению факта законности выполненных либо выполняемых работ по перепланировке и (или) переустройству жилых помещений в квартире № № в многоквартирном доме № № по ул. <адрес> в <адрес>, препятствуют в осуществлении инспекцией возложенных на неё действующим законодательством полномочий.

Представитель административного истца - Государственной жилищной инспекции Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил, в связи с чем на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности административного иска и его удовлетворении по следующим основаниям.

В силу положений ст. 1 КАС РФ, при организации и проведении предусмотренных ст. 20 ЖК РФ проверок соблюдения законодательства правоотношения между Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края и гражданином, обязанным в соответствии со ст.ст. 30 и 17 ЖК РФ соблюдать установленные правила содержания и пользования жилыми помещениями, являются публичными, а, следовательно, споры, вытекающие из данных правоотношений подлежат рассмотрению в порядке установленном КАС РФ.

В судебном заседании установлено, что в Государственную жилищную инспекция Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ обратилась ФИО3, проживающая по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, с просьбой провести проверку по факту самовольной перепланировки, произведенной в <адрес><адрес> (Л.д. 37).

Собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, является ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН (Л.д. 17).

Согласно инвентарному делу №, представленному ГУП Краснодарского края «Крайтехинвентаризация – краевой БТИ» филиал по Северскому району по запросу суда, <адрес>, площадью 42,2 кв.м, находится на втором этаже многоквартирного жилого дома, 1953 года постройки, состоит из двух жилых комнат, площадью 15,3 кв.м и 12,1 кв.м, коридора, площадью 5 кв.м, кухни, площадью 6,1 кв.м, тамбура, площадью 1,9 кв.м и шкафа, площадью 0,4 кв.м.

Административным истцом выносились распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки помещений <адрес> многоквартирном <адрес> в <адрес>, с целью установления факта самовольного проведения перепланировки (переустройства) (Л.д. 5,8,11).

Собственнику квартиры Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края направлялись уведомления о проведении внеплановой выездной проверки и о необходимости принять участие в проверке по факту самовольной перепланировки (переустройства) жилого помещения либо направить для участия в проверке своего представителя на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ соответственно, полученные административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ (Л.д. 14, 15,16).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ административным истцом осуществлялись выходы по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, о чем составлены акты проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (Л.д. 7,10,13). Согласно указанным актам, доступ в квартиру не предоставлен, так как собственник квартиры отсутствовал, пользователем квартиры в доступе отказано.

На основании представленных документов суд полагает установленным, что собственник квартиры извещался надлежащим образом о необходимости обеспечения доступа в квартиру, однако на обращение не отреагировал. Доказательств отсутствия самовольной перепланировки и переоборудования в квартире суду административным ответчиком не представлено.

Статьей 20 ЖК РФ предусмотрено, что под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии с п. 1.1 Положения о государственной жилищной инспекции Краснодарского края (утв. Постановлением главы администрации Краснодарского края от 05.10.2006 года № 861), Государственная жилищная инспекция Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края (на правах управления), уполномоченным осуществлять региональный государственный жилищный надзор, лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами и лицензионный контроль на территории Краснодарского края.

Пунктом 3.1 Положения предусмотрено, что в соответствии с поставленными задачами Инспекция в пределах своих полномочий выполняет следующие функции: осуществление регионального государственного жилищного надзора посредством организации и проведения проверок соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе к жилым помещениям, их использованию и содержанию; порядку переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, а также нежилых помещений в многоквартирных домах.

Согласно п. 4.1 Положения в целях выполнения поставленных задач и возложенных функций Инспекция в пределах установленных полномочий вправе: организовывать и проводить плановые и внеплановые документарные и выездные проверки в соответствии со статьями 9 - 12 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Частью 4 ст. 17 ЖК РФ предусмотрено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В целях исполнения возложенных законом обязанностей Государственная жилищная инспекция для проверки нарушения ФИО2 жилищного законодательства предприняла меры для осмотра квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, однако доступ в квартиру собственником предоставлен не был.

Учитывая, что Государственная жилищная инспекция Краснодарского края в рамках возложенных на неё полномочий имеет право требовать обеспечения доступа в жилое помещение для проведения проверки на предмет соблюдения собственником жилого помещения многоквартирного дома требований содержания и использования жилых помещений, установленных законодательством, а административный ответчик незаконно препятствует указанной деятельности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Государственной жилищной инспекция Краснодарского края подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании указанной нормы, учитывая, что Государственная жилищная инспекция Краснодарского края в силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, освобождена от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым взыскать с ФИО2 государственную пошлину, рассчитанная по правилам ст. 333.19 НК РФ, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 290 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Государственной жилищной инспекции Краснодарского края к ФИО2 о понуждении в предоставлении доступа в жилое помещение - удовлетворить.

Возложить на ФИО2 обязанность предоставить должностному лицу Государственной жилищной инспекции Краснодарского края доступ в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, для проведения проверки на предмет соблюдения требований содержания и использования жилого помещения.

Возложить на ФИО2 обязанность предоставить должностному лицу Государственной жилищной инспекции Краснодарского края технический паспорт по состоянию на дату последней технической инвентаризации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца.

Председательствующий Е.А. Андреева