Решение № 2А-5192/2019 2А-5192/2019~М-4972/2019 М-4972/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2А-5192/2019

№ 2а-5192/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Жидковой М.Л., при секретаре Керимовой Л.А., при помощи в подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Горбуновой Я.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске

18 декабря 2019 года

административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области к автономной некоммерческой организации «Агентство Информационной Поддержки Инновационной Деятельности» (ОГРН №) о ликвидации некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в обоснование своих требований указал, что Омской городской регистрационной палатой 23.07.1997 зарегистрирована в качестве юридического лица Автономная некоммерческая организация «Агентство Информационной Поддержки Инновационной Деятельности» (далее АНО АИП). Запись об организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 27.12.2002 за основным государственным регистрационным номером №. В ведомственном реестре некоммерческих организаций Управления Министерст а юстиции Российской Федерации по Омской области организация зарегистрирована за учетным номером №. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ адрес (место нахождения) организации: <адрес>; лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации, является директор - ФИО1. В соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год, утвержденным приказом Управления от 10.10.2017 №, распоряжением Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-р в период с 10.10.2018 по 07.11.2018 в отношении организации проводилась плановая документарная проверка. Установлено, что Уставом АНО АИП к исключительной компетенции высшего органа управления (Правления) не отнесено: определение порядка приема в состав учредителей организации к исключения из состава ее учредителей; образование органов организации и досрочное иггекращение их полномочий (Попечительского Совета); решение вопроса о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса; утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора организации. По результатам проверки с целью устранения нарушения законодательства Российской Федерации, 07.11.2018, 07.02.2019, 07.06.2019 Управлением в адрес АНО АИП вынесены письменные предупреждения. Предупреждение от 07.02.2019 № получено руководителем организации лично, однако в установленный срок нарушение не устранено, предупреждение не исполнено. АНО АИП осуществляет деятельность с грубыми нарушениями законодательства Российской Федерации. Указанное является основанием для ликвидации юридического лица. Просили ликвидировать автономную некоммерческую организацию «Агентство Информационной Поддержки Инновационной Деятельности» (ОГРН №), исключив ее из ЕГРЮЛ.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, дело просили рассмотреть в отсутствие представителя истца.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще. Суд, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав и оценив доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления определены Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

В силу ст. 2 Закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ, некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Омской городской регистрационной палатой 23.07.1997 зарегистрирована в качестве юридического лица Автономная некоммерческая организация «Агентство Информационной Поддержки Инновационной Дея тельности» (далее АНО АИП).

Запись об организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 27.12.2002 за основным государственным регистрационным номером №

В ведомственном реестре некоммерческих организаций Управления Министерст а юстиции Российской Федерации по Омской области АНО АИП зарегистрирована за учетным номером №.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ адрес (место нахождения) организации: <адрес>; лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации, является директор - ФИО1.

В своей деятельности организация руководствуетея уставом, утвержденным Общим собранием учредителей от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7 ФЗ «О некоммерческих организациях» федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом.

В соответствии с п. 1, подп. 30.10 п. 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» далее - Указ №), п. 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также подп. 65 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - приказ Минюста России №), таким органом является Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы.

Согласно Положению о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом № 7-ФЗ и иными федеральными законами, а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодными планами проведения таких проверок. Внеплановые проверки проводятся по основаниям и в порядке, которые установлены ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ.

В соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год, утвержденным приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-р в период с 10.10.2018 по 07.11.2018 в отношении организации проводилась плановая документарная проверка.

В нарушение ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» организация не представила документы к проверке, в связи с чем, привлечена к административной ответственности по ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а именно воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 112 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске от 28.12.2018 организация признана виновной и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

По результатам проверки документов, содержащихся в учетном деле организации, выявлено следующее нарушение.

В соответствии с п. 3 ст. 29 Федерального закона №7-ФЗ определены вопросы, решение которых отнесено к исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией.

Уставом организации к исключительной компетенции высшего органа управления (Правления) не отнесено: определение порядка приема в состав учредителей организации к исключения из состава ее учредителей; образование органов организации и досрочное иггекращение их полномочий (Попечительского Совета); решение вопроса о назначении х :квидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса; бтзерждение аудиторской организации или индивидуального аудитора организации.

11о результатам проверки с целью устранения нарушения законодательства Российской Федерации, 07.11.2018, 07.02.2019. 07.06.2019 Управлением в адрес АНО АИП вынесены письменные предупреждения (исх. №№, №, №). Предупреждениями установлены сроки для устранения нарушения - до 6.02.2019, до 03.06.2019, до 25.09.2019, однако в установленные сроки они не исполнены.

Предупреждения, направленные по адресу организации (место нахождения): <адрес>, возвращены в Управление в связи с истечением срока хранения.

В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает ражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не Зыло ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № получено руководителем организации лично, однако в установленный срок нарушение не устранено, предупреждение не исполнено.

В соответствии со ст. 53 ГК РФ лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно.

Вынесенные в адрес организации предупреждения в установленном законом порядке не обжаловались.

По факту не исполнения предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением в отношении организации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно: невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № в Куйбышевском судебном районе в городе Омске от ДД.ММ.ГГГГ организация признана виновной и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

По факту не исполнения предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением в отношении организации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка №112 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске от 01.08.2019 организация признана виновной и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Организация осуществляет деятельность с грубыми нарушениями законодательства госсийской Федерации.

Согласно подп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с подп. 30.10 п. 7 Положения о Министерстве юстиции Российской IФедерации, утвержденного Указом №, подп. 74 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России №, п.п. 78, 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и. адачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, твержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы по результатам контроля за деятельностью некоммерческих организаций обращается в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций.

При этом, ответчик знал о необходимости устранения выявленного нарушения Законодательства.

Учитывая, что АНО АИП осуществляет деятельность с грубым нарушением закона, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст. 264 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области удовлетворить.

Ликвидировать автономную некоммерческую организацию «Агентство Информационной Поддержки Инновационной Деятельности» (ОГРН №), исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись об автономной некоммерческой организации «Агентство Информационной Поддержки Инновационной Деятельности» (ОГРН №).

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска.

Судья подпись М. Л. Жидкова

<данные изъяты>

<данные изъяты>