Решение № 2А-139/2019 2А-139/2019~М-106/2019 М-106/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2А-139/2019

Дело №2а-139/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Бологое 22 февраля 2019 года

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

судьи Бондаревой Ж.Н.,

при секретаре Балан М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению публичного акционерного общества «Сбербанк России» к межрайонному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, старшему судебному приставу межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО1,судебному приставу межрайонногоотдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО2 о признании незаконным и отмене постановлениястаршего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО1 об отказе в удовлетворении жалобы ПАО Сбербанк на постановление судебного пристава межрайонногоотдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО2 об отказе в удовлетворении заявления ПАО Сбербанк от 26.07.2018 года «О передаче имущества на реализацию без проведения торгов», о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО2 об отказе в удовлетворении заявления ПАО Сбербанк от 26.07.2018 года «О передаче имущества на реализацию без проведения торгов», признании обоснованной жалобы ПАО Сбербанк на постановление судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО2 об отказе в удовлетворении заявления ПАО Сбербанк от 26.07.2018 года «О передаче имущества на реализацию без проведения торгов», возложении намежрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области принять имущество на реализацию: песок, общим объемом 2 500 000 куб.м., находящийся по адресу: Тверская область, Бологовский район, Выползовское сельское поселение, пос. Выползово, ур.Загорье, в партии объемом 10 000 м3 на сумму 100 000 рублей при расчете стоимости 1 куб. м. песка по цене 10 рублей за 1 кубический метр,

установил:

Публичное акционерное общество «Сбербанк России» обратилось в суд с административным иском к межрайонному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области и старшему судебному приставу межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО1 о признании незаконным и отмене постановлениястаршегосудебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО1 об отказе в удовлетворении жалобы ПАО Сбербанк на постановление судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО2 об отказе в удовлетворении заявления ПАО Сбербанкот 26.07.2018 года «О передаче имущества на реализацию без проведения торгов», о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО2 об отказе в удовлетворении заявления ПАО Сбербанк от 26.07.2018 года «О передаче имущества на реализацию без проведения торгов», признании обоснованной жалобыПАО Сбербанк на постановление судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО2 об отказе в удовлетворении заявления ПАО Сбербанк от 26.07.2018 года «О передаче имущества на реализацию без проведения торгов», возложении намежрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области принять имущество на реализацию: песок, общим объемом 2 500 000 куб.м., находится по адресу: Тверская область, Бологовский район, Выползовское сельское поселение, пос. Выползово, ур.Загорье, в партии объемом 10 000 м3 на сумму 100 000 рублей при расчете стоимости 1 куб. м. песка по цене 10 рублей за 1 кубический метр.

Иск мотивирован тем, что определением Бологовского городского суда Тверской области от 17.06.2015 г. ПАО Сбербанк был выдан исполнительный лист на принудительное исполнение решения третейского суда, в том числе на обращение взыскания на принадлежащее ООО «Азимут» имущество, а именно: товары/продукция, находящиеся в обороте (готовая продукция (песок)). Данное имущество является предметом залога и обеспечивает кредитные обязательства ООО «Азимут» перед ПАО «Сбербанк России». Песок, общим объемом 2 500 000 куб.м., находится по адресу: Тверская область, Бологовский район, Выползовское с/п, пос. Выползово, ур. Загорье.

29.07.2015 г. УФССП по Тверской области было возбуждено исполнительное производство №17334/15/69042-ИП.

г. Бологовским городским судом Тверской области вынесено

определение, которым разъяснен порядок исполнения исполнительного документа ФС № 002241230 в соответствии с которым песок объемом 2 500 000 м3 подлежит реализации путем продажи любого количества имущества в пределах 2 500 000 м3 по цене 10 руб. за 1 куб., как с публичных торгов, а также без проведения торгов.

ДАТА определением Центрального районного суда г. Твери по делу № 2-2517/2017 снят арест и запрет на реализацию имущества, являющегося предметом взыскания по исполнительному производству № 17334/15/69042-ИП от 29.07.2015 г.

г. ПАО Сбербанк обратилось в межрайонный отдел судебных

приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области с заявлением (ходатайством) о передаче имущества на реализацию без проведения торгов (товары\продукция, находящаяся в обороте-готовая продукция(песок) объемом 2 500 000 м3 в количестве имущества(в пределах 2 500 000 м3 по цене 10 руб. за 1куб.м.).По тексту письма ПАО Сбербанк уточнил о приеме на реализацию песка в определенном количестве, а именно: партия - объемом 10 000 м3 на сумму 100 000 руб., при расчете стоимости 1 куб. м песка по цене 10 руб. за куб. Таким образом, при продаже песка такими партиями законом предусмотрена возможность реализации залогового имущества без проведения торгов.

г. судебным приставом-исполнителем ФИО2

Д.Д. вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления ПАО Сбербанк.

г. постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2

Д.Д. от 31.07.2018 г. было обжаловано вышестоящему должностному лицу в порядке подчиненности.

21.08.2018 г. начальником отдела-старшим судебным приставом МО по ОВИП УФССП России по Тверской области ФИО3 вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы, в связи с чем права ПАО Сбербанк, как залогодержателя, нарушены.

Законодательством предусмотрена возможность реализации заложенного

имущества без проведения торгов.

Нормами п.1 ст.87 ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту «Закона»), а также п.11.1 «Методических рекомендаций по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество» (утв. Росимуществом 11.04.2014), предусмотрена возможность реализации имущества должника без проведения торгов, далее по тексту Методические рекомендации.

В силу ст. 2 Закона об исполнительном производстве одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" установлено, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех безисключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В свою очередь, судебный пристав-исполнитель не вправе толковать судебный акт по своему усмотрению и не применять меры для исполнения судебного акта, предусмотренные законом.

Так, п. 11.1 Методических рекомендация предусмотрено, что предметом реализации арестованного имущества без проведения торгов может выступать имущество, не являющееся недвижимым имуществом должника,ценными бумагами (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественным правом, заложенным имуществом, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем,предметом, имеющим историческую или художественную ценность, а также вещью, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей,включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность).

Т.к. песок является недвижимым имуществом, на которое обращается взыскание непосредственно залогодержателем, сумма имущества, подлежащего реализации без проведения торгов не превышает 500 000 руб., спорное имущество может быть реализовано без проведения торгов.

Более того, определение Бологовского городского суда об изменении порядка и способа реализации заложенного имущества от 17.08.2017 г. и определение Бологовского городского суда о разъяснении исполнительного документа от 07.03.2018 г. являются безусловными и обязательны к исполнению. Так как имеются судебные акты, вступившие в силу, которыми определен порядок и способ реализации заложенного имущества - как продажа с публичных торгов, так и без проведения торгов, то изменять самовольно порядок и способ исполнения решения суда МО по ОВИП УФССП России по Тверской области не вправе. Однако административный ответчик устанавливает свои правила по исполнению решения суда, фактически меняя существо самого судебного акта, имеющего большую силу, чем постановления административного ответчика.

В соответствии с п.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Данное заявление было предметом рассмотрения Центрального районного суда г. Твери (подано Банком 03.10.2018г.) однако определением указанного суда от 04.10.2018г., (обжалованное Банком и оставленным без изменения постановлением Тверского областного суда от 14.11.2018г., в районный суд на дату составления заявления не поступило) заявление банка было возвращено ПАО Сбербанк.

Также указанное административное исковое заявление было предметом рассмотрения в Центральном районном суде г. Твери, но определением судьи Центрального районного суда г. Твери от 13.12.2018 г. возвращено административному истцу в связи с неподсудностью.

10-ти дневный срок для подачи заявления в настоящее время истек, однако пропуск данного срока обусловлен объективными обстоятельствами, а именно связан с нахождением спора по заявлению Банка в Центральном районном и Тверском областном судах.

Определением Тверского областного суда от 23.01.2019 г. по частной жалобе ПАО Сбербанк рассматриваемой в соответствии с ч.2 ст.315 КАС РФ без извещения лиц, участвующих в деле, на дату подачи настоящего заявления в Центральный районный суд еще не поступил, (для приложения к настоящему заявлению в целях обоснования восстановления срока), однако по полученной информации частная жалоба Банка оставлена без удовлетворения, в связи с чем банк просит восстановить срок для подачи административного искового заявления.

На основании выше изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 22, ст. 218, ст. 219, ст. 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок для обжалования постановления старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области, ФИО3 от 21.08.2018 г. и постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделасудебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области, ФИО2, об отказе в удовлетворении заявления ПАО Сбербанк от 31.07.2018 г., признать незаконным и отменить постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области, ФИО3, об отказе в удовлетворении жалобы ПАО Сбербанк на Постановление судебногопристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области, ФИО2, об отказе в удовлетворении заявления ПАО Сбербанк от 26.07.2018 г. «о передаче имущества на реализацию без проведения торгов», признать незаконным и отменить постановление судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области, ФИО2, об отказе в удовлетворении об отказе в удовлетворении заявления ПАО Сбербанк от 26.07.2018 г. «о передаче имущества на реализацию без проведения торгов», признать обоснованной жалобу ПАО Сбербанк на Постановление судебного пристава- исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области, ФИО2, об отказе в удовлетворении заявления ПАО Сбербанк от 26.07.2018 г. «о передаче имущества на реализацию без проведения торгов», обязать Межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области принять имущество на реализацию: Песок, общим объемом 2 500 000 куб.м., находится по адресу: Тверская область, Бологовский район, Выползовскоес/п, пос. Выползово, ур. Загорье, в партии - объемом 10 000 м3 на сумму 100 000 руб., при расчете стоимости 1 куб. м песка по цене 10 руб. за куб.

Определением суда от 15 февраля 2019 года при подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской областиФИО2

В судебное заседание административный истец ПАО Сбербанксвоего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, административное исковое заявление поддержал в полном объеме.

Административные ответчикимежрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, старшийсудебный пристав межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО1,судебный пристав межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО2, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, в суд поступили письменные возражения не привлеченного к участию в деле и не представившего доверенность на представление интересов ответчиков в суде, судебного пристава-исполнителя МО СП по ОВИП УФССП России по Тверской области В.А.П., состоящие в следующем.

Согласно ст.87 части 3 Закона об исполнительном производстве реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебногопристава-исполнителя-также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность) осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

Арестованное имущество в рамках исполнительного производства, в соответствии с ч.3 ст.87 ФЗ «Об исполнительном производстве» передано на торги, вынесеносоответствующее Постановление о передаче арестованного имущества на торги от 09.06.2018 года. 23.07.2018 года подписан акт передачи арестованного имущества на торги с ООО« ...». ДАТА торгующая организация ООО «...» направила уведомление о снижении стоимости имущества в связи с признаниемаукциона по продаже указанного имущества несостоявшимся в связи с отсутствием заявок. 01.10.2018 года получено заявление об отзыве заложенного имущества с торгов взыскателем без указания причин отзыва. ДАТА вынесено постановление о возврате арестованного имущества с торгов на основании вышеуказанного заявления, 02.10.2018 года подписан акт возврата нереализованного имущества судебным приставом-исполнителем и торгующей организацией ООО «Каппа-трейдинг».

Руководствуясь ч. 2 ст. 78 Закона об исполнительном производстве «если взыскание на имущество обращено для удовлетворения требований залогодержателя, то взыскание назаложенное имущество обращается в первую очередь независимо от наличия у должника другого имущества».

Согласно ч. 3 ст. 78 Закона об исполнительном производстве заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об ипотеке», ФЗ «Об исполнительном производстве», а также другими Федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.

Постановлением от 31.07.2018 судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебного приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО2 отказано в удовлетворении заявления (ходатайства) ПАО Сбербанк о передаче на реализацию без проведения торгов арестованного имущества, находящегося в залоге.

Порядок обращения взыскания на заложенное имущество установлен ст.349 ГК РФ. Формы реализации заложенного имущества при обращении на него взыскания в судебноми во внесудебном порядке определены положениями ст.ст. 350, 351 ГК РФ. Статьей 350.2 ГК РФ установлен порядок проведения торгов при реализации заложенного имущества, не относящегося к недвижимым вещам.

Определением Бологовского городского суда Тверской области от 07.03.2018 года способ реализации заложенного имущества (путем продажи с публичных торгов) не изменен. Судебный акт содержит ссылку на нормы права, в том числе, когда реализация заложенного имущества осуществляется в порядке, установленном абзацами вторым и третьим пункта 2 ст.350.1 ГК РФ.

На основании вышеизложенных доводов было вынесено постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебного приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО1 Вышеуказанные документы были своевременно направлены и полученызаявителем.

В соответствии с п.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.При наличии в ПАО «Сбербанк России» юридического управления защиты интересов банка Тверского отделения №8607 ПАО Сбербанк данные процессуальные документы не были своевременно обжалованы при наличии реальной возможности и сроки на обжалование истекли.

Заинтересованные лица Управление Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области и ООО «Азимут», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседаниесвоих представителей не направили.

Суд, на основании ст.226 ч.6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст.226 ч.ч.9,11 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административноеисковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Статьей 1 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство должно осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина (статьи 2 и 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007 г.).

В силу ст.ст.1,12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц; в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст.121 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Часть 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве» предусматривает, что исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В целях выполнения задач судебным приставам-исполнителям предоставлены широкие полномочия по совершению исполнительных действий, перечень которых определен ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», включая право 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996г. №39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебному приставу-исполнителю для осуществления возложенных на него задач предоставлены полномочия на совершение исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст.ст.68,69 Федерального закона "Об исполнительном производстве", обращение взыскания на имущество должника является мерой принудительного исполнения и включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Судом установлено, что в производстве Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области находится исполнительное производство от 29.07.2015 № 17334/15/69042-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа Исполнительный лист №002241230 от 06.07.2015. выданного органом: Бологовский городской суд Тверской области по делу № 1 -124/2015, вступившему в законную силу ДАТА, предмет исполнения: Обратить взыскание на заложенное имущество являющегося предметом залога по договору ипотеки №... от ДАТА, заключенного между Открытым акционерным обществом " Сбербанк России" и обществом с ограниченной ответственностью "Азимут", принадлежащее обществу с ограниченной ответственностью "Азимут" на праве собственности, а именно: земельный участок, категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта,связи.радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для хранения готовой продукции (песка), общая площадь 323000 кв.м., адрес объекта: Местонахождение объекта установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка Ориентир дом. Участок находится примерно в 2800 м от ориентира по направлению на северо- восток. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Выползовское сельское поселение, <...>, кадастровый номер 69:04:0000016:839. Установить начальную продажную цену имущества стоимостью 25 500 000 рублей. Способ реализации заложенного имущества- путем продажи с публичных торгов. На принадлежащее обществу с ограниченной ответственностью " Азимут", имущество, а именно: товары/продукция, находящиеся в обороте готовая продукция, согласно приложению №2 к договору залога №... от ДАТА, заключенного между открытым акционерным обществом "Сбербанк России" и обществом с ограниченной ответственностью " Азимут". Предмет залога находится по адресу: Тверская область, Бологовский район, Выползовское сельское поселение, пос. Выползово, ур. Загорье. Установить начальную продажную цену имущества в размере залоговой стоимости- 25000000 рублей. Способ реализации заложенного имущества- путем продажи с публичных торгов в отношении должника: ООО "Азимут", адрес должника: ул. Гагарина, д 4. г Бологое, Тверская обл., Россия, 171080, в пользу взыскателя: ОАО "Сбербанк России" в лице Тверского отделения N8607, адрес взыскателя: <...>,каб. №319.

26 июля 2018 года ПАО Сбербанк обратилось в межрайонный отдел судебных

приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области с заявлением (ходатайством) о передаче имущества на реализацию без проведения торгов (товары\продукция, находящаяся в обороте-готовая продукция(песок) объемом 2 500 000 м3 в количестве имущества(в пределах 2 500 000 м3 по цене 10 руб. за 1куб.м.).По тексту письма ПАО Сбербанк уточнил о приеме на реализацию песка в определенном количестве, а именно: партия - объемом 10 000 м3 на сумму 100 000 руб., при расчете стоимости 1 куб. м песка по цене 10 руб. за куб. Таким образом, при продаже песка такими партиями законом предусмотрена возможность реализации залогового имущества без проведения торгов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 31

июля 2018 года в удовлетворении заявления ПАО Сбербанк отказано по тому основанию, что данное имущество является предметом залога у взыскателя (ПАО «Сбербанк России» в лице Тверского отделения №8607) и, согласно законодательству Российской Федерации, заложенное имущество передается на торги.

Постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 31.07.2018 г. было обжаловано вышестоящему должностному лицу в порядке подчиненности и 21.08.2018 г. начальником отдела-старшим судебным приставом МО по ОВИП УФССП России по Тверской области ФИО1 вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы, мотивированное тем, что порядок обращения взыскания на заложенное имущество установлен ст.349 ГК РФ. Формы реализации заложенного имущества при обращении на него взыскания в судебном и во внесудебном порядке определены положениями ст.350, 350.1 ГК РФ. Статьей 350.2 ГК РФ установлен порядок проведения торгов при реализации заложенного имущества, не относящегося к недвижимым вещам. Определением Бологовского городского суда от 07.03.2018 года способ реализации заложенного имущества (путем продажи с публичных торгов) не изменен. Судебный акт содержит ссылку на нормы права, в том числе, когда реализация заложенного имущества осуществляется в порядке, установленном абзацами 2 и 3 п.2 ст.350.1 ГК РФ.

Данное постановление было получено ПАО Сбербанк 24.09.2018 года. 03.10.2018 ПАО Сбербанк обратился в Центральный районный суд г.Твери садминистративным исковым заявлением к межрайонному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской областиоб оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя. Определением судьи Центрального районного судаг.Твери от 04 октября 2018 года административное исковое заявление было возвращено по основаниям, предусмотренным п.4 ч.1 ст.129 КАС РФ. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 14 ноября 2018 года определение Центрального районного судаг.Твери оставлено без изменения, частная жалоба представителя административного истца – ПАО «Сбербанк России» - без удовлетворения.

13 декабря 2018 года определением судьи Центрального районного суда г.Твери административное исковое заявление ПАО Сбербанк кмежрайонному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области об оспаривании постановления судебного пристава возвращено в связи с неподсудностью дела данному суду. Определение обжаловано и апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 23 января 2019 года оставлено без изменения, частная жалоба ПАЛ «Сбербанк России» - без удовлетворения.

Поскольку на дату направления настоящего административного искового заявления в Бологовский городской суд апелляционное определение ПАО «Сбербанк» получено не было и сведения об этом у суда отсутствуют, суд считает, что установленный ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок на подачу административного искового заявления административным истцом не пропущен.

В соответствии с п.11.1Методических рекомендаций по вопросам продажи имущества, арестованного по исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, утвержденных 11 апреля 2014 года Росимуществом РФ, предметом реализации арестованного имущества без проведения торгов может выступать имущество, не являющееся недвижимым имуществом должника,ценными бумагами (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционныхфондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественным правом, заложенным имуществом, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем,предметом, имеющим историческую или художественную ценность, а также вещью, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей,включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность).

ОпределениемБологовского городского суда от 17 августа 2017 года удовлетворенозаявление публичного акционерного общества «Сбербанк России» об изменении способа и порядка исполнения решения суда. Судом изменен способ и порядок исполнения Решения Третейского суда при Автономной некоммерческой организации «Независимая арбитражная палата» от 27.04.2015 г. по делу №Т-МСК/15-1274 и Определения Бологовского городского суда Тверской области от 17.06.2015г. по делу №13-124/2015 о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решения третейского суда в части определения способа реализации имущества товары/продукция, находящегося в обороте готовая продукция (песок), согласно приложения №2 к договору залога №... от ДАТА, заключенного между ОАО «Сбербанк России» и ООО «Азимут». Определен способ реализации имущества товары/продукция, находящегося в обороте готовая продукция (песок), согласно приложению №2 к договору залога №... от ДАТА, заключенного между ОАО «Сбербанк России» и ООО «Азимут» - путем продажи любого количества имущества (в пределах 25000000 куб.м.) по цене 10 руб. за 1 куб.м. с публичных торгов, а также без проведения торгов вслучаях, предусмотренных законом и иными нормативно-правовыми актами. Определение не обжаловано и вступило в законную силу 02 сентября 2017 года.

Определением Бологовского городского суда от 07 марта 2018 года удовлетворенозаявление публичного акционерного общества «Сбербанк России»

о разъяснении исполнительного документа. Судом разъяснен исполнительный документ ФС №002241230, выданный Бологовским городским судом Тверской области, а именно то, что товары/продукция, находящиеся в обороте (готовая продукция (песок)), согласно приложения №2 к договору залога №... от ДАТА, заключенного между ОАО «Сбербанк России» и ООО «Азимут», адрес (местонахождение) объекта: Местонахождение объекта установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 2800 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Выползовское сельское поселение, <...>, кадастровый номер 69:04:0000016:839, подлежат реализации путем продажи любого количества имущества (в пределах 2 500 000 куб. м.) по цене 10 руб. за 1 куб.м. с публичных торгов, а также без проведения торгов в случаях, предусмотренных законом и иными нормативно-правовыми актами (с учетом Определения Бологовского городского суда Тверской области от 17 августа 2017 года об изменении способа и порядка исполнения судебного акта). Определение не обжаловано и вступило в законную силу 23 марта 2018 года.

Таким образом, песок является недвижимым имуществом, на которое обращается взыскание непосредственно залогодержателем, сумма имущества, подлежащего реализации без проведения торгов не превышает 500 000 руб., спорное имущество может быть реализовано без проведения торгов.

В соответствии с ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области, ФИО2 об отказе в удовлетворении заявления ПАО Сбербанк от 31.07.2018 г. о передаче имущества на реализацию без проведения торгов и постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской областиФИО1 от 21.08.2018 года об отказе в удовлетворении жалобы ПАО Сбербанк на постановление от 31.07.2018 года не основаны на законе и нарушают права административного истца, они подлежат отмене, а допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав подлежат устранению административным ответчиком.

Как следует из ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В ходе рассмотрения дела суд пришел к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, гл.22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявлениепубличного акционерного общества «Сбербанк России» к межрайонному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, старшему судебному приставу межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО1,судебному приставу межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствамУправления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО2 о признании незаконным и отмене постановлениястаршего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО1 об отказе в удовлетворении жалобы ПАО Сбербанк на постановление судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствамУправления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО2 об отказе в удовлетворении заявления ПАО Сбербанк от 26.07.2018 года «О передаче имущества на реализацию без проведения торгов», о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО2 об отказе вудовлетворении заявления ПАО Сбербанк от 26.07.2018 года «О передаче имущества на реализацию без проведения торгов», признании обоснованной жалобы ПАО Сбербанк на постановление судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО2 об отказе в удовлетворении заявления ПАО Сбербанк от 26.07.2018 года «О передаче имущества на реализацию безпроведения торгов», возложении намежрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области принять имущество на реализацию: песок, общим объемом 2 500 000 куб.м., находящийся по адресу: Тверская область, Бологовский район, Выползовское сельское поселение, пос. Выползово, ур.Загорье, в партии объемом 10 000 м3 на сумму 100 000 рублей при расчете стоимости 1 куб. м. песка по цене 10 рублей за 1 кубический метр удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановлениестаршего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО1 об отказе в удовлетворении жалобы ПАО Сбербанк на постановление судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО2 оботказе в удовлетворении заявления ПАО Сбербанк от 26.07.2018 года «О передаче имущества на реализацию без проведения торгов».

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО2 об отказе в удовлетворении заявления ПАО Сбербанк от 26.07.2018 года «О передаче имущества на реализацию без проведения торгов».

Признать обоснованной жалобу ПАО Сбербанк на постановление судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО2 об отказе в удовлетворении заявления ПАО Сбербанк от 26.07.2018 года «О передаче имущества на реализацию без проведения торгов».

Возложить намежрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области обязанность принять имущество на реализацию: песок, общим объемом 2 500 000 куб.м., находящийся по адресу: Тверская область, Бологовский район, Выползовское сельское поселение, пос. Выползово, ур.Загорье, в партии объемом 10 000 м3 на сумму 100 000 рублей при расчете стоимости 1 куб. м. песка по цене 10 рублей за 1 кубический метр.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 26 февраля 2019 года.

Судья Ж.Н.Бондарева