Решение № 2А-613/2020 2А-613/2020~М-442/2020 М-442/2020 от 24 января 2020 г. по делу № 2А-613/2020

Дело № 2а-613/2020

УИД 13RS0025-01-2020-000585-56


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Саранск 26 марта 2020 г.

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Курышевой И.Н., при секретаре судебного заседания Граблиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Октябрьского района г.Саранска проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что 29 января 2013 г. ФИО1 <дата> года рождения, выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами <...> категории «В» сроком действия до 29 января 2013г. По данным ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканский наркологический диспансер» ФИО1 состоит на учете в диспансере с клиническим диагнозом: <данные изъяты>, который является препятствием к управлению транспортными средствами. Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, установлено, что управление транспортным средством категории «В, С», возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией при стойкой ремиссии после специального лечения. Ответчик до настоящего времени состоит на диспансерном учете, ремиссия не установлена. В связи наличием указанных противопоказаний специальное право ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения не может быть реализовано и действие права на управление транспортными средствами подлежит прекращению. Управление источником повышенной опасности лицом, страдающим хроническими заболеваниями, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и авариям, повлечь причинение материального ущерба и человеческие жертвы.

По данным основаниям административный истец просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и действие водительского удостоверения <...> на право управления автомобилями категории «В», решение суда направить в МВД по Республике Мордовия для изъятия у ФИО1 <дата> года рождения, водительского удостоверения на право управления транспортными средствами <...> категории «В» сроком действия с 29 января 2013 г. по 29 января 2023г.

В судебное заседание представитель административного истца – заместитель прокурора Октябрьского района г. Саранска Ульянкин М.Н. не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором не возражал против удовлетворения административного иска.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Министерства внутренних дел по Республике Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания данное лицо извещалось своевременно и надлежащим образом, предоставлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя МВД по Республике Мордовия.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканский наркологический диспансер» не явился, о дне и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Главный врач ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканский наркологический диспансер» ФИО2 представил суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 8 ноября 1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статьям 1, 3 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно статье 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

На основании статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами) и т.п.

В соответствии с пунктом 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. №377, лица, страдающие заболеванием алкоголизм, наркомания, токсикомания, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Из материалов дела следует, что 29 января 2013 г. ГИБДД 1301 ФИО1 выдано водительское удостоверение <...> на право управления транспортными средствами категории «В», сроком действия до 29 января 2023г.

Согласно медицинским документам ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканский наркологический диспансер» ФИО1 состоит на учете с клиническим диагнозом <данные изъяты>, ремиссия не установлена.

Согласно копии выписки медицинской карты амбулаторного больного и иной медицинской документации ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканский наркологический диспансер», содержащейся в материалах дела, ФИО1 зарегистрирован по поводу <данные изъяты> с 17 января 2018г., находится под диспансерным наблюдением.

2 января 2018г. доставлялся сотрудниками МВД в кабинет ЭАО ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканский наркологический диспансер» для прохождения медицинского освидетельствования по подозрению в употреблении наркотических средств, установлено состояние опьянения (ТНС, А PVP, А PHP). Рекомендовано диспансерное наблюдение в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи пот профилю «психиатрия- наркология» с предварительным диагнозом: <данные изъяты>.

В соответствии с Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, кодом F19.1 обозначаются «Психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ. Включено: злоупотребление наркотиками БДУ.

Согласно сообщению главного врача ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканский наркологический диспансер» от 11 марта 2020 г. ФИО1 <дата> года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, с 17 января 2018 г. зарегистрирован по поводу <данные изъяты>. Ремиссия не установлена. F 19.1. Находится под диспансерным наблюдением на основании письменного добровольного согласия с 17 января 2018г. Врача нарколога в настоящее время не посещает. Сроки излечения в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» составляют не менее 1 года до установления в течении заболевания пациента состояния стойкой ремиссии (выздоровления).

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. №1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 – F16, F18, F19) являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

Лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, не могут осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в связи с наличием прямого медицинского противопоказания.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», выдача водительского удостоверения всех категорий возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Согласно статье 26 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» диспансерное наблюдение является одним из видов амбулаторной психиатрической помощи.

В соответствии с Международной классификацией болезней (МКБ-10) употребление психоактивных веществ (алкоголя, наркотических и токсикоманических средств), вызывающих при злоупотреблении ими зависимость, относится к разделу F (Психические расстройства и расстройства поведения) рубрики F10-19 (Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ). Соответственно, лица, страдающие зависимостью от психоактивных веществ, находятся под диспансерным наблюдением. Прекращение диспансерного наблюдения предусмотрено в двух случаях: а) выздоровление и б) значительное и стойкое улучшение психического состояния лица.

Принимая во внимание, что заболевание административного ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, ремиссия не установлена, сведений о прекращении профилактического или диспансерного наблюдения в установленном порядке в медицинской документации отсутствует, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами <...> категории «В» сроком действия до 29 января 2023 г.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 <дата> года рождения, в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами <...> категории «В» сроком действия с 29 января 2013 г. по 29 января 2023 г.

Решение суда направить в МВД по Республике Мордовия для изъятия у ФИО1 водительского удостоверения на право управления транспортными средствами <...> категории «В» сроком действия с 29 января 2013 г. по 29 января 2023г.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховной Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Н. Курышева