Решение № 2-1271/2019 2-1271/2019~М-503/2019 М-503/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-1271/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Пастушенко С.Н.,

при секретаре Крамской М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Ростова-на-Дону об обязании произвести перерасчет размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что он является получателем страховой пенсии по старости, при этом общий трудовой стаж истца составил 40 лет 09 месяцев 06 дней, из которого специальный стаж - 21 год 06 месяцев 27 дней, продолжительность всей трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Как указывает истец, изначально в 1999 году ему была назначена пенсия по правилам ст.12 Закона РФ №340-1 от 20.11.1990г. «О государственных пенсиях в РФ» и присвоен стажевый коэффициент в размере 75%. В конце 1999 года ему был сделан перерасчет пенсии с присвоением коэффициента в размере 67%, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий».

По мнению истца, применяемый ответчиком размер ИКП является заниженным, в связи с чем с конца 1999 года по настоящее время размер пенсии исчисляется в заниженной сумме.

На основании изложенного, истец просил суд обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Ростова-на-Дону применить законодательство, действовавшее в период выполнения работы в соответствии с ч.2 ст. 16 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях РФ», в редакции, действовавшей до вступления в силу ФЗ 21.07.1997 № 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», учесть при расчете пенсии увеличение ее размера на 1% заработка за каждый полный год специального трудового стажа сверх необходимого для назначения пенсии, рассчитать размер валоризации с учетом общего трудового стажа продолжительностью 29 лет. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Ростова-на-Дону произвести перерасчет страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, с применением коэффициента 75% с дальнейшим переходом на конвертацию с ДД.ММ.ГГГГ

Впоследствии истец в порядке 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, просит суд обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Ростова-на-Дону при расчете размера страховой пенсии истца с ДД.ММ.ГГГГ применить законодательство, действовавшее в период выполнения им работы, а именно применить коэффициент 75%, рассчитать размер валоризации с учетом общего трудового стажа продолжительностью 29 лет, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Ростова-на-Дону произвести перерасчет страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В судебное заседание истец явился, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, с учетом уточнений.

Представитель истца, адвокат Чекарамит Е.В., действующая на основании ордера, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Суд, выслушав истца, его представителя и представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Государственные пенсии в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая предоставление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.

Такая дифференциация, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 3 июня 2004 года N 11-П по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

До ДД.ММ.ГГГГ пенсии на территории РФ назначались в соответствии с Законом РФ "О государственных пенсиях в РФ" N 340-1 от ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ - в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ.

Положением статьи 1 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон о трудовых пенсиях в РФ) предусмотрено, что трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Законом о трудовых пенсиях в РФ.

С момента вступления в силу Закона о трудовых пенсиях в РФ другие федеральные законы, принятые до дня его вступления в силу и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей Закону о трудовых пенсиях в РФ, что свидетельствует о том, что законодатель закрепил норму о приоритете норм Закона о трудовых пенсиях в РФ над нормами других законов.

В силу пункта 1 статьи 17 Закона о трудовых пенсиях в РФ размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение о назначении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

По правилам статьи 14 Закона о трудовых пенсиях в РФ размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле: СЧ = ПК / Т, где СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости; ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости; Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев).

Согласно статье 29 Закона о трудовых пенсиях в РФ, размеры трудовых пенсий, установленные до его вступления в силу по нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", пересчитываются в соответствии с Законом о трудовых пенсиях в РФ, при этом расчетный пенсионный капитал для определения страховой части трудовых пенсий устанавливается в соответствии со статьей 30 Закона о трудовых пенсиях в РФ.

Положением статьи 30 Закона о трудовых пенсиях в РФ предусмотрено, что в связи с введением в действие Закона о трудовых пенсиях в РФ осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле: ПК = (РП - БЧ) x Т, где ПК - величина расчетного пенсионного капитала; РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с пунктом 2 статьи 30 Закона о трудовых пенсиях в РФ; БЧ - размер базовой части трудовой пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (450 рублей в месяц); Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с Законом о трудовых пенсиях в РФ (пункт 5 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 Закона о трудовых пенсиях в РФ). Расчетный размер трудовой пенсии определяется для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и для женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, по формуле: РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами; ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период; СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 01 июля по ДД.ММ.ГГГГ для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации; СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной в настоящем пункте продолжительности, но не более чем на 0,20. Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Согласно пункта 9 статьи 30 Закона о трудовых пенсиях в РФ оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с Законом о трудовых пенсиях в РФ, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 1 статьи 30.1 Закона о трудовых пенсиях в РФ, величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 Закона о трудовых пенсиях в РФ, подлежит валоризации (повышению).

Сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со статьей 30 Закона о трудовых пенсиях в РФ, и, сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до ДД.ММ.ГГГГ, определенного в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30.1 Закона о трудовых пенсиях в РФ в общий трудовой стаж в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала включаются периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, которые были включены в указанный стаж при осуществлении оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 Закона о трудовых пенсиях в РФ, при этом включение соответствующих периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности в общий трудовой стаж производится в том же порядке, который был применен при определении расчетного размера трудовой пенсии и продолжительность общего трудового стажа, учитываемого в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала, ограничению не подлежит.

Согласно пункта 4 статьи 30.1 Закона о трудовых пенсиях в РФ, сумма валоризации величины расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, у которых оценка пенсионных прав по их выбору была осуществлена с применением стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного), определяется исходя из продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем пенсии, назначенной на основании пп. б ст. 12 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" (Список N 2).

Как устанавливалось ст. 16, действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ., закона от 20.11.1990 №340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 21.07.1997 № 113-ФЗ, пенсия устанавливается в размере 55 процентов заработка (раздел VII Закона) и, сверх того, один процент заработка за каждый полный год общего трудового стажа, превышающего требуемый для назначения пенсии (статьи 10, 11 и 12 Закона). В соответствии с указанной нормой право на пенсию имели мужчины – по достижении 55 лет, если они трудились соответственно на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона (не менее 25 лет).

Как усматривается из материалов дела, на основании заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии пересчитан исходя из общего трудового стажа 40 лет и среднемесячного заработка за ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 статьи 30 Закона о трудовых пенсиях в РФ устанавливалось, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Из представленных документов следует, что в связи с вступлением в силу указанного закона, расчетный размер пенсии истцу был определен исходя из общего трудового стажа и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. стажевый коэффициент составлял 0,67, исходя из общего календарного стажа 37 лет при требуемом 25 лет.

В ДД.ММ.ГГГГ. была установлена нецелесообразность исчисления размера пенсии истца исходя из общего трудового стажа, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ. истцу был произведен перерасчет пенсии исходя из стажа на соответствующих видах работ (по Списку №) – 21 год 6 месяцев 27 дней (стажевый коэффициент 0,70). В связи с указанным перерасчетом истцу произведена доплата пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела также следует, что в ДД.ММ.ГГГГ произведена валоризация пенсии, и в связи с введением с ДД.ММ.ГГГГ в действие Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер пенсии истца был пересмотрен в соответствии с нормами данного закона

Таким образом, судом установлено, что при расчете трудовой пенсии истцу была произведена конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал исходя из специального трудового стажа (21 год 06 месяцев 27 дней), так как стажевый коэффициент выше.

Полным является стаж работы, предусмотренный в абзацах вторых подпунктов 1 и 2 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 года (по Спискам N 1 и Спискам N 2), с учетом которого полагается уменьшение общеустановленного возраста назначения трудовой пенсии. Поэтому, стажевый коэффициент зависит от возраста пенсионера по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Мужчинам, достигшим на ДД.ММ.ГГГГ возраста 60 лет и более, для конвертации пенсионных прав из специального трудового стажа работы по Списку N 2 требуемый стаж составляет 6 лет 3 месяца - это 55%, и увеличивается на 1% за каждый отработанный год сверх требуемого льготного стажа, но не более 75%. у истца отработано сверх требуемого льготного стажа 15 лет (21 год 6 мес. - 6 лет 3 мес.) - это составило 15%. Итого: 55% + 15% = 70%.

Действующим пенсионным законодательством предусмотрено, что стажевый коэффициент из календарного трудового стажа (37 лет) меньше – 0,67 и определяется он следующим образом: 37 года (общий трудовой стаж) - 25 лет (требуемый стаж для мужчины - 55%) = 12 лет (стаж, отработанный сверхтребуемого - 12%). 55% + 12% = 67% = 0,67.

Учитывая изложенное, суд соглашается с позицией ответчика, что расчет пенсии с учетом стажевого коэффициента, определенного из льготного трудового стажа, для ФИО1 наиболее выгоден.

С ДД.ММ.ГГГГ произведена валоризация (перерасчет пенсии с учетом "советского" стажа работы) согласно ст. 30.1 Федерального закона N 173 от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" (в редакции Федерального закона N 213-ФЗ от 24.07.2009 г.). Одновременно базовая часть трудовой пенсии вошла в страховую в виде фиксированного базового размера. Так как расчет трудовой пенсии истца производится из специального трудового стажа работы, то согласно п. 4 ст. 30.1 ФЗ N 173 от 17.12.2001 г. (в ред. ФЗ N 213 от 24.07.2009 г.) и сумма валоризации определяется исходя из продолжительности специального трудового стажа из стажа работы по Списку N 2.

Сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со статьей 30 вышеназванного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ и сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год специального трудового стажа, приобретенного до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства не установлено со стороны ответчика нарушений пенсионных прав истца, поскольку расчет пенсии из специального трудового стажа истцу наиболее выгоден, так как размер пенсии больше.

Доводы истца, изложенные в исковом заявлении, не могут быть приняты во внимание, поскольку сводятся к неверному толкованию положений закона.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Ростова-на-Дону об обязании произвести перерасчет размера пенсии - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 03 июня 2019 года.