Постановление № 5-103/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 5-103/2017

дело № 5-103/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 сентября 2017 года г. Мариинский Посад

Судья Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики Димитриева Н.С., с участием:

должностного лица, составившего протокол, начальника миграционного пункта ОМВД России по Мариинско-Посадскому району ФИО5,

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Украины ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

ФИО3, являясь гражданкой Украины, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания при следующих обстоятельствах.

Так, 07 сентября 2017 года около 09 час. 30 мин., при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: <адрес>. выявлена гражданка Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации: при проверке документов установлено, что она въехала в Российскую Федерацию 12 февраля 2016 года в порядке, не требующем получения визы, и не выехала за пределы Российской Федерации по истечении срока возможного пребывания. Срок её возможного пребывания истек 12 мая 2016 года. В настоящее время продолжает проживать в <адрес> незаконно, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, от выезда на Родину уклоняется.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 при рассмотрении данного административного дела обстоятельства, изложенные в протоколе, признала, пояснив, что, она пребывает на территории РФ незаконно, в настоящее время проживает по вышеуказанному адресу. Показала, что она не оформила документы, для дальнейшего пребывания в РФ в связи с тем, что у неё в 2016 году скоропостижно скончался муж, у неё был траур, к тому же ей необходимо было собрать ребенка в школу. Так как у неё есть сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Российской Федерации и он обучается в 9 классе МБОУ «Приволжская ООШ» Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, она просит назначить ей наказание без выдворения за пределы Российской Федерации.

Начальник МП ОМВД России по Мариинско-Посадскому району ФИО5 поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. С учетом наличия на иждивении ФИО3 несовершеннолетнего ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, полагал, что ФИО3 возможно назначить наказание без выдворения за пределы Российской Федерации.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, начальника МП ОМВД России по Мариинско-Посадскому району ФИО5 исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что 07 сентября 2017 года около 09 час. 30 мин., при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: <адрес>. выявлена гражданка Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допустившая нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1.ст.18.8 КоАП РФ подтверждается ее объяснениями, пояснением начальника МП ОМВД России по Мариинско-Посадскому району ФИО5, иными исследованными судом материалами: рапортом начальника МП ОМВД России по Мариинско-Посадскому району ФИО5, паспортом гражданки Украины - ФИО3, копией ее миграционной карты, копией уведомления о прибытии, а также протоколом об административном правонарушении № от 07 сентября 2017 года, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения и собственноручно написанное объяснение ФИО3 о подтверждении указанных в протоколе обстоятельств.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами по делу.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья считает доказанной вину ФИО3, являющейся гражданкой Украины в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, и квалифицирует ее действия по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела усматривается, что на территории Российской Федерации проживает сын ФИО3 - гражданин Российской Федерации ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом серия № выданным ТП в гор. Мариинский Посад межрайонного отдела УФМС России по Чувашской Республике в <адрес> (л.д. 20, 22). ФИО2 обучается в МБОУ «Приволжская СОШ» с ДД.ММ.ГГГГ5 года. (л.д. 19).

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО3 на уважение семейной жизни.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

С учетом личности ФИО3, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права ФИО3 на уважение семейной жизни, назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении административного наказания судья руководствуется требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судья признает наличие на иждивении ФИО3 несовершеннолетнего сына.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, судья не усматривает.

При изложенных обстоятельствах полагаю необходимым назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи совершенного правонарушения.

Размер штрафа судья определяет с учетом имущественного положения лица, привлекаемого к административной ответственности

При этом, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в отношении ФИО3 с учетом данных о ее личности и всех обстоятельств дела судья считает возможным не применять.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9.-29.11. КоАП РФ, судья

постановил:

Гражданку Украины ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится и перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, на следующие реквизиты:

УИН 18811219990892417688

Получатель УФК по Чувашской Республике (МВД по Чувашской Республике)

ИНН <***>

КПП 213001001

р/счет <***>

Отделение - НБ Чувашской Республики

БИК 049706001

ОКТМО 97629000

КБК 18811640000016020140

Разъяснить ФИО3, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.С. Димитриева