Решение № 12-62/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 12-62/2021

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 05 июля 2021 года

Судья Озерского городского суда <адрес> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием защитника жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела по надзору за сетями газораспределения и газопотребления по <адрес> Центрального управления Ростехнадзора №.1-Пс/0112-1301пл-2021 от 06.04.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника отдела по надзору за сетями газораспределения и газопотребления по <адрес> Центрального управления Ростехнадзора №.1-Пс/0112-1301пл-2021 от 06.04.2021г. должностное лицо – директор ЛПУ санаторий «Озеры» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Как следует из постановления, в ходе проведенной проверки, результаты которой зафиксированы в акте, установлено, что 05.04.2021г. в 12 час.00 мин. директором ЛПУ санаторий «Озеры» ФИО1 допущены нарушения требований промышленной безопасности, условий лицензий при эксплуатации опасного производственного объекта (требования ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ и иных нормативных актов), а именно: директор ЛПУ санаторий «Озеры» ФИО1 (распоряжение о назначении на должность № от ДД.ММ.ГГГГ) не прошла аттестацию в области промышленной безопасности; ЛПУ санаторий «Озеры» не изменило Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО ЛПУ санаторий «Озеры» в связи с изменением требований промышленной безопасности к осуществлению производственного контроля; ЛПУ санаторий «Озеры» при эксплуатации ОПО Сеть газопотребления ЛПУ санаторий «Озеры», рег. № А02-30998-0001 не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газопотребления в исправном состоянии, а именно не прошли периодическую метрологическую проверку сигнализаторы загазованности – 3 шт., установленные в котельной (межповерочный интервал – 12 месяцев); ЛПУ санаторий «Озеры» при эксплуатации ОПО Сеть газопотребления ЛПУ санаторий «Озеры», рег. № А02-30998-0001 не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газопотребления в исправном состоянии, а именно не прошли периодическую метрологическую проверку манометры давления газа – 3 шт., установленные в ГРУ котельной (межповерочный интервал – 12 месяцев); ЛПУ санаторий «Озеры» не обеспечена антитеррористическая защищенность опасного производственного объекта Сеть газопотребления ЛПУ санаторий «Озеры», рег. № А02-30998-0001, а именно: участок территории, на котором расположена котельная не оборудован системой видеоконтроля или телевизионного наблюдения с поста дежурного охранника (диспетчера); ЛПУ санаторий «Озеры» не в полном объеме выполнены рекомендации экспертизы промышленного здания котельной от ДД.ММ.ГГГГ рег. №-ЗС-19646-2019 ООО «Топ –Эксперт»; разработанный ЛПУ санаторий «Озеры» «План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО, утвержденный директором ЛПУ санаторий «Озеры» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ не соответствует установленным требованиям к содержанию этих планов, а именно не предусматривает: характеристику объекта, в отношении которого разрабатывается план мероприятий; количество сил и средств, используемых для локализации и ликвидации последствий аварии на объекте (далее – силы и средства), соответствие имеющихся на объекте сил и средств задачам ликвидации последствий аварии; организацию взаимодействия сил и средств; состав и дислокацию сил и средств; порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств к локализации и ликвидации последствий аварий на объекте с указанием организаций, которые несут ответственность за поддержание этих сил и средств в установленной степени готовности; организацию управления, связи и оповещения при аварии на объекте; систему взаимного обмена информацией между организациями – участниками локализации и ликвидации последствий аварий на объекте; первоочередные действия при получении сигнала об аварии на объекте; мероприятия, направленные на обеспечение безопасности населения.

ФИО1 обжалует постановление, просит его отменить и назначить наказание в виде предупреждения, либо применить нормы ст. 4.1.1 КоАП РФ или ст. 2.9 КоАП РФ, ссылаясь на то, что размер штрафа не соразмерен степени вины и тяжести совершенного правонарушения. Кроме того, ЛПУ санаторий «Озеры» является некоммерческой организацией, основной источник дохода – денежные средства, получаемые от Министерства социальной защиты по <адрес>, в настоящий момент ЛПУ санаторий «Озеры» находится в тяжелом материальном положении; указанные выше административные правонарушения совершены впервые; частично нарушения, указанные в акте проверки от 05.04.2021г. №.1-1301пл-А/0101-2021 устранены.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена, ходатайств об отложении не заявила, дело рассмотрено на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в ее отсутствие.

Защитник по доверенности ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, совершение правонарушения и вину должностного лица не оспаривала, просила смягчить наказание, ссылаясь на его суровость. Пояснила, что одновременно к ответственности было привлечено и юридическое лицо, жалоба на аналогичное постановление рассмотрена арбитражным судом, и штраф уменьшен.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав защитника, прихожу к следующему.

Ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и влечет наложение на должностных лиц штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Должностным лицом при вынесении оспариваемого постановления был сделан правильный вывод о виновности ФИО1 в правонарушении, так как материалами дела: актом проверки от 05.04.2021г., протоколом об административном правонарушении подтверждается ненадлежащее исполнение ею своих служебных обязанностей как руководителя учреждения, а именно нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», наличие вины в правонарушении никем не оспаривалось.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, при производстве по делу допущено не было. Само постановление соответствует требованиям КоАП РФ. Процедура и сроки привлечения к административной ответственности административным органом не нарушены. Назначенное наказание (минимальный размер административного штрафа) отвечает требованиям ст. 4.1 КоАП РФ, обоснованно учтены отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств. Оснований для применения ст. 4.4.1 КоАП РФ не имеется, поскольку перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ необходимых для этого условий не установлено, наоборот, совершенное правонарушение представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозу чрезвычайных ситуаций. По этим же причинам невозможно применение положений ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку совершенное деяние малозначительным не является.

Таким образом, жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела по надзору за сетями газораспределения и газопотребления по <адрес> Центрального управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.1-Пс/0112-1301пл-2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении директора ЛПУ санаторий «Озеры» ФИО1 оставить без изменений, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Озерский городской суд в 10 дней со дня получения.

Судья ФИО4