Решение № 2А-1061/2018 2А-1061/2018~М-1029/2018 М-1029/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2А-1061/2018

Дело № 2а-1061/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Фисуна Д.П.,

при секретаре судебного заседания Ананиной Т.П.,

с участием помощника прокурора г. Мыски Ушковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мыски Кемеровской области 29 октября 2018 года

административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела МВД России по г. Мыски Кемеровской области о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отдела МВД России по г. Мыски обратился в суд с административным исковым заявлением, просит дополнить ранее установленные ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО2, установив дополнительно следующие ограничения: увеличив обязательную явку на 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (с 22.00ч. до 06.00ч.) дополнить ограничением в 1 час, то есть с 21.00 ч. до 06.00 ч.

Требования мотивировал тем, что 24 мая 2012 года Мысковским городским судом Кемеровской области ФИО2 осужден по п. «г» ч. 2 ст. 161, ч. 5 ст. 74, ч. 1 ст. 70 УК РФ окончательно к 2 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

11 марта 2014 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Кемеровской области условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 24 дня на основании постановления Заводского районного суда г. Кемерово от 27 февраля 2014 года. Условно-досрочное освобождение отбыто.

Совершенное ФИО2 преступление, ответственность за которое предусмотрена п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.

После освобождения и отбытия условно-досрочного освобождения ФИО2 был поставлен на учет в Отделе МВД России как формально подпадающий под административный надзор. В течение 2015 года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения. В результате чего, решением Мысковского городского суда Кемеровской области от 28 сентября 2015 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком до погашения судимости, то есть до 11 марта 2020 года с административными ограничениями: обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации; запрета посещать места общественного питания, где предполагаются к распитию спиртные напитки; запрета на выезд за пределы Кемеровской области.

30 октября 2015 года ФИО2 был поставлен на учет в ОМВД России по г. Мыски как поднадзорное лицо.

В течение 2017 года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности. В результате чего решением Мысковского городского суда Кемеровской области от 07 декабря 2017 года ФИО2 были установлены дополнительные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязан явкой 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации.

Необходимость установления дополнительных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО2 по мнению административного истца, вызвано тем, что тот в течение срока погашения судимости по приговору Мысковского городского суда Кемеровской области от 24 мая 2012 года, неоднократно 24 января 2018 года, 15 июня 2018 года, 07 августа 2018 года, 11 сентября 2018 года, 25 сентября 2018 года был привлечен к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления.

Кроме того, 17 июля 2018 года мировым судьей судебного участка № 1 Мысковского городского судебного района Кемеровской области ФИО2 осужден по п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ к 1 году 10 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года.

На основании изложенного, считает необходимым дополнить ранее установленные ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО2 установив дополнительно следующие ограничения: увеличив обязательную явку на 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (с 22.00ч. до 06.00ч.) дополнить ограничением в 1 час, то есть с 21.00 ч. до 06.00 ч.

Представителем административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности, направлено письменное ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в его отсутствие.

В судебное заседание ФИО2 не явился, хотя о месте и времени его проведения извещен посредством направления смс-сообщения. Направил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против установления в отношении него дополнительного ограничения.

Прокурором в суд представлено письменное заключение по существу административного искового заявления, в котором считает его подлежащим частичному удовлетворению.

Исследовав письменные материалы административного дела, заключение прокурора по существу административного заявления, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд находит административное заявление начальника Отдела МВД России по г. Мыски Кемеровской области о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в отношении ФИО2 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункта 13 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено, что приговором Мысковского городского суда Кемеровской области от026 марта 2012 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 161 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы условно, с испытательным сроком 2 года.

Приговором Мысковского городского суда Кемеровской области от 24 мая 2012 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161, ч. 5 ст. 74, ч. 1 ст. 70 УК РФ окончательно к 2 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Заводского районного суда г. Кемерово от 27 февраля 2014 года ФИО2 освобожден условно-досрочно от отбывания наказания на 1 год 24 дня с возложением на него обязанностей в течение 10 дней с момента фактического освобождения встать на учет по месту жительства в специализированные государственные органы, ведающие исправлением осужденных, куда периодически являться для регистрации, трудоустроиться, также не менять постоянного места жительства и работы без уведомления указанного специализированного органа.

23 августа 2016 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Кемеровской области условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 24 дня по постановлению Заводского районного суда г. Кемерово от 27 февраля 2014 года.

28 сентября 2015 года решением Мысковского городского суда Кемеровской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до 11 марта 2020 года с одновременным установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации; запрета посещать места общественного питания, где предполагаются к распитию спиртные напитки; запрета на выезд за пределы Кемеровской области.

30 октября ФИО2 был поставлен на учет в Отделе МВД России по г. Мыски как поднадзорное лицо.

07 декабря 2017 года решением Мысковского городского суда Кемеровской области ФИО2 были установлены дополнительные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязан явкой 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации.

Как видно из приговора мирового судьи судебного участка № 1 Мысковского городского судебного района Кемеровской области от 17 июля 2018 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года.

Вместе с тем, в течение календарного года в 2018 году ФИО2 неоднократно совершались административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, а именно:

24 января 2018 года постановлением должностного лица Отдела МВД России по г. Мыски ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.24 КРФ об АП, совершенном им 21 января 2018 года, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 06 февраля 2018 года.

15 июня 2018 года постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Мысковского городского судебного района Кемеровской области ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КРФ об АП, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки. Постановление вступило в законную силу 26 июня 2018 года.

07 августа 2018 года постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Мысковского городского судебного района Кемеровской области ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП, совершенном им 18 июля 2018 года, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 3 суток. Постановление вступило в законную силу 20 августа 2018 года.

11 сентября 2018 года постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Мысковского городского судебного района Кемеровской области ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП, совершенном им 22 августа 2018 года, и ему назначено административное наказание в виде в виде административного ареста на срок 10 суток. Постановление вступило в законную силу 24 сентября 2018 года.

25 сентября 2018 года постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Мысковского городского судебного района Кемеровской области ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП, совершенном им 23 сентября 2018 года, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок на 10 суток. Постановление вступило в законную силу 05 октября 2018 года.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

На момент рассмотрения дела об административном надзоре установленный статьей 4.6 КоАП РФ срок, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по всем указанным выше административным правонарушениям не истек, все они совершены в течение одного года с момента совершения первого правонарушения (с 27 июня 2017 года).

Диспозиция части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Вместе с тем, все вышеприведенные в решении правонарушения, а также факты систематического несоблюдения ФИО2 ограничений административного надзора совершены им после постановки на учет в Отдел МВД России по г. Мыски в качестве поднадзорного лица, что свидетельствует об отрицательной характеристике личности ФИО2, его склонности к совершению правонарушений, игнорированию установленных судом ограничений, как поднадзорному лицу.

При указанных обстоятельствах в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает доказанным необходимость усиления контроля за поднадзорным лицом, что возможно путем дополнения ранее установленных поднадзорному лицу ограничений.

В то же время суд находит предложенные административным истцом дополнительные ограничения несоразмерными характеру и степени общественной опасности совершенных ФИО2 административных правонарушений.

Так, необходимость установления ФИО2 дополнительного ограничения с увеличением периода административного ограничения на 1 час в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21.00 часов до 06.00 часов истцом не доказана, оснований для установления поднадзорному лицу указанных ограничений ничем в административном иске не мотивирована, и не усматривается из материалов административного дела.

При изложенных обстоятельствах достаточных оснований для дополнения ранее установленных поднадзорному лицу ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21.00 часов до 06.00 часов, не имеется.

В то же время поведение ФИО2 в период пребывания под административным надзором, выразившееся в пяти допущенных фактах несоблюдения ранее установленных ему ограничений, за что он был привлечен к административной ответственности по ст. 6.24, ст. 20.25, ст. 19.24 КРФ об АП, свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, не обеспечивающих в полной мере названных в законе целей административного надзора.

В связи с этим, в целях защиты государственных и общественных интересов суд считает необходимым дополнить ранее установленные ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО2, установив дополнительно следующие ограничения: увеличив обязательную явку на 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 3-х раз в месяц, поскольку как было установлено судом, ФИО2 не проявил себя как лицо, вставшее на путь исправления, не соблюдает порядок нахождения под административным надзором, пять раз привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка, против здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и общественной нравственности, а также против общественного порядка и общественной безопасности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Дополнить ранее установленные решением Мысковского городского суда Кемеровской области от 28 сентября 2015 года в отношении поднадзорного лица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ограничения, установив дополнительно следующие ограничения:

- увеличить обязательную явку на 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а с учетом ранее установленного решениями Мысковского городского суда Кемеровской области от 28 сентября 2015 года и 07 декабря 2017 года ограничения – в общей сложности обязательно являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении административного искового заявления начальника Отдела МВД России по г. Мыски в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия.

В окончательной форме решение суда изготовлено 29 октября 2018 года.

Председательствующий судья Фисун Д.П.