Постановление № 5-146/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 5-146/2020

Дело (УИД) № 42RS0040-01-2020-000726-53

Номер производства по делу (материалу) № 5-146/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово «22» мая 2020 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Анучкина К.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КРФ об АП в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В суд поступил протокол и другие материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КРФ об АП К РФ об АП в отношении ФИО1, в соответствии с которыми, ФИО1, 01.04.2020 в 12 час. 15 мин., находясь по адресу: Кемеровская область, кемеровский район, <...>, ФИО1 не выполнила в установленный законом срок Распоряжение Губернатора Кемеровской области № 32-рг от 31.03.2020, а также постановление Главного санитарного врача от 02.03.2020 № 5 по противодействию распространения короновирусной инфекции, допустив работу пивного магазина, чем нарушила п. 3.6 Распоряжения Губернатора Кемеровской области№ 32-рг от 31.03.2020.

В судебное заседание ФИО1 вину не признала, пояснила суду, что он не принимала решения открывать либо закрывать магазин, она выполняла распоряжение собственника магазина.

В судебном заседании старший инспектор НИАЗ ОМВД России по Кемеровскому району ФИО2 пояснила, что должностную инструкцию продавца она не проверяла, а собственника на месте и директора не было.

Выслушав ФИО1, инспектора ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 К РФ об АП, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии с диспозицией ч.2 ст. 6.3 К РФ об АП, составом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 К РФ об АП, является: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В соответствии с подп. «б» п. 6 ст. 4 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» распоряжением Губернатора Кемеровской области - КУЗБАССА от 14 марта 2020 г. N 21-рг «О введении режима "Повышенная готовность» на территории Кемеровская области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», по основаниям постановлений Главного государственного санитарного врача Кемеровской области от 14.03.2020 N 6 "О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе" и от 26.03.2020 N 8 "Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе", на территории Кемеровской области- Кузбасса введен режим повышенной готовности.

Согласно п.3.8 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - КУЗБАССА от 14 марта 2020 г. N 21-рг «О введении режима "Повышенная готовность» с 31.03.2020 по 19.04.2020 года приостановлена работа торгово-развлекательных центров, торгово-развлекательных комплексов, торговых центров, торговых комплексов и иных объектов, имеющих на территории (в здании, строении и/или помещении) совокупность торговых предприятий и (или) предприятий по оказанию услуг, за исключением находящихся в них аптек и аптечных пунктов, специализированных салонов оптики, финансовых организаций, объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов), а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в рекомендуемом перечне непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 N 762-р, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

В соответствии со ст.2.4 К РФ об АП, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 работает продавцом пивного магазина «Баварский погребок», расположенного по адресу: Кемеровская область, кемеровский район, <...>.

Из представленной в материалы дела, должностной инструкции продавца продовольственных товаров, утвержденных индивидуальным предпринимателем ФИО3, не следует, что именно продавец обеспечивает соблюдение в деятельности магазина законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части принятия решения об открытии либо закрытии магазина, определении графика работы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что именно руководитель организации - Индивидуальный предприниматель ФИО3 отвечает в целом за деятельность магазина и его работников, в том числе и по выполнению требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части принятия решения об открытии либо прекращении работы магазина в период введения на территории режима повышенной готовности.

Суд считает, что ФИО1 не является надлежащим лицом, привлекаемым к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КРФАП, в связи с чем, она не может быть признана субъектом данного правонарушения.

В силу положений ч.ч.1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Допущенные нарушения повлекли нарушения законных прав ФИО1, как лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таком положении суд считает, что при рассмотрении настоящего дела, в действиях ФИО1 не было установлено событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 К РФ об АП.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 К РФ об АП, отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах, производство по настоящему делу подлежит прекращению, за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 К РФ об АП.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 24.5 КРФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 К РФ об АП в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья: