Постановление № 5-55/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 5-55/2018

Дело № 5-55/2018 Копия


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Г. Заозерный 14 июня 2018 года

Судья Рыбинского районного суда Красноярского края Щурова О.И. (<...> октября, 44 кабинет 4),

С участием директора КГАУ «СОЦ» Жарки» ФИО1,

при секретаре Егоровой Т.Ф.,

а также начальника территориального отдела Управления Федерально службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кк в <адрес> – ФИО2,

главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федерально службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кк в <адрес> – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ в отношении Краевого государственного автономного учреждения «Социально-оздоровительный центр «Жарки» (ОГРН: <***>, зарегистрированного 21.11.2002г. в Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № по <адрес>, ИНН <***>/КПП 244801001, юридический адрес: 663970, <адрес>, 3 км. от сворота а/д «Заозерный-Агинское» на 23 км),

У с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут, в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, при анализе полученных акта по результатам санитарно-эпидемиологического обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. в период с 12 часов 15 минут до 13 часов 45 минут специалистами зооэнтомологического отделения Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в городе Канске проведено зооэнтомологическое обследование, в том числе, на наличие (отсутствие) иксодовых клещей территории Краевого государственного автономного учреждения «Социально - оздоровительный центр «Жарки», расположенного <адрес>, 3 км. от сворота автодороги <данные изъяты> на 23 км и 50-ти метровой зоны вокруг него (общий объем обследований на данной территории: 5,1 км.). В ходе зооэнтомологического обследования территории КГАУ «СОЦ «Жарки» и 50-ти метровой зоны вокруг него, на территории КГАУ «СОЦ «Жарки», у забора вдоль тротуара напротив корпуса № обнаружено 9 иксодовых клещей рода Ixodes persulcatus - таежный клещ (7 самок + 2 самца), 2 клеща рода Ixodes persulcatus (1 самка + 1 самец) обнаружено за территорией КГАУ «СОЦ «Жарки» - от нового забора, от корпуса «Самоделкин» при спуске вниз по склону на расстоянии 47 шагов до асфальтированной пешеходной дорожки которая идет от очистных сооружений (50-ти метровая зона). Всего обнаружено 11 клещей (Ixodes persulcatus). Численность иксодовых клещей на территории КГАУ «СОЦ «Жарки» и 50-ти метровой зоны вокруг него составила 2,16 особей на флаго/км, что значительно превышает показатель 0,5 особей на флаго/км и не соответствует требованиям СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», СП ДД.ММ.ГГГГ-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами». Также в ходе зооэнтомологического обследования территории КГАУ СОЦ «Жарки» установлено, что трава на территории КГАУ «СОЦ «Жарки» скошена не в полном объеме. Согласно заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ состояние территории КГАУ «СОЦ «Жарки» не соответствует требованиям СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», СП ДД.ММ.ГГГГ-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами». Акарицидные (противоклещевые обработки) обработки территории КГАУ «СОЦ «Жарки» и 50-ти метровой зоны вокруг него проведены не эффективно. Таким образом, в нарушение статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 6.1 СП 3.1/3.2.3Мб-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», КГАУ «СОЦ «Жарки» не обеспечены безопасные условия для отдыха, оздоровления, занятости детей в летний период, работы и функционирования персонала КГАУ «СОЦ «Жарки».

Директор КГАУ «СОЦ «Жарки» ФИО1 вину в данном правонарушении признала полностью, пояснив, что в настоящее время проведена повторная обработка, вся трава скошена, три дня подряд проводили обследование, более клещей не обнаружено.

Начальник территориального отдела Управления Федерально службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кк в <адрес> – ФИО2 и главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федерально службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кк в <адрес> – ФИО3, доводы, изложенные в протоколе поддержали в полном объеме, дополнив, что учитывая обстоятельства совершения правонарушения, его общественную опасность, а также объем выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, был применен временный запрет деятельности. В настоящее время, действительно клещей в ходе неоднократного обследования не установлено.

Вина КГАУ «СОЦ «Жарки» в инкриминируемом ему правонарушении полностью подтверждается исследованными материалами дела:

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д<данные изъяты>), согласно которого КГАУ «СОЦ «Жарки» были нарушены требования статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 6.1 СП 3.1/3.2.3Мб-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

-протоколом о временно запрете деятельности КГАУ «СОЦ «Жарки» (л.д.<данные изъяты>);

-распоряжением о проведении плановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.<данные изъяты>

-актом по результатам санитарно-эпидемиологического обследования № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого мероприятия, направленные на создание неблагоприятных условий для обитания клещей на территории КГАУ «СОЦ «Жарки» проведены не в полном объеме (л.д.<данные изъяты>);

-заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. в период с 12 часов 15 минут до 13 часов 45 минут специалистами зооэнтомологического отделения Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в городе Канске проведено зооэнтомологическое обследование, в том числе, на наличие (отсутствие) иксодовых клещей территории Краевого государственного автономного учреждения «Социально - оздоровительный центр «Жарки», расположенного <адрес>, 3 км. от сворота автодороги Заозерный-Агинское на 23 км и 50-ти метровой зоны вокруг него (общий объем обследований на данной территории: 5,1 км.). В ходе зооэнтомологического обследования территории КГАУ «СОЦ «Жарки» и 50-ти метровой зоны вокруг него, на территории КГАУ «СОЦ «Жарки», у забора вдоль тротуара напротив корпуса № обнаружено 9 иксодовых клещей рода Ixodes persulcatus - таежный клещ (7 самок + 2 самца), 2 клеща рода Ixodes persulcatus (1 самка + 1 самец) обнаружено за территорией КГАУ «СОЦ «Жарки» - от нового забора, от корпуса «Самоделкин» при спуске вниз по склону на расстоянии 47 шагов до асфальтированной пешеходной дорожки которая идет от очистных сооружений (50-ти метровая зона). Всего обнаружено 11 клещей (Ixodes persulcatus). Численность иксодовых клещей на территории КГАУ «СОЦ «Жарки» и 50-ти метровой зоны вокруг него составила 2,16 особей на флаго/км, что значительно превышает показатель 0,5 особей на флаго/км и не соответствует требованиям СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», СП ДД.ММ.ГГГГ-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами». Также в ходе зооэнтомологического обследования территории КГАУ СОЦ «Жарки» установлено, что трава на территории КГАУ «СОЦ «Жарки» скошена не в полном объеме. Согласно заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ состояние территории КГАУ «СОЦ «Жарки» не соответствует требованиям СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», СП ДД.ММ.ГГГГ-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами». Акарицидные (противоклещевые обработки) обработки территории КГАУ «СОЦ «Жарки» и 50-ти метровой зоны вокруг него проведены не эффективно (л.д.38-45).

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В тоже время, статьёй 11 указанного Закона установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно пунктам 2.1, 2.2 СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», клещевой вирусный энцефалит (КВЭ) является природно-очаговой инфекционной болезнью с трансмиссивным механизмом передачи возбудителя. Характеризуется преимущественным поражением центральной нервной системы, отличается полиморфизмом клинических проявлений и тяжестью течения. Последствия заболевания разнообразны - от полного выздоровления до нарушения здоровья, приводящих к инвалидности и смерти. Клещи заражают человека во время присасывания или их раздавливания в местах поврежденной кожи человека. Резервуаром вируса КВЭ являются иксодовые клещи и грызуны.

В соответствии с пунктом 6.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в образовательных и оздоровительных организациях, осуществляющих воспитание и обучение детей и подростков, должны обеспечиваться условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Согласно пункта 8.5.1. СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», необходимо проводить благоустройство лесных массивов, в том числе санитарные рубки и удаление сухостоя, валежника и прошлогодней травы, разреживание кустарника, уничтожение свалок бытового и лесного мусора. Участки территории, наиболее часто посещаемые людьми, необходимо оградить от проникновения домашних и диких животных, которые могут занести клещей. Особое внимание необходимо уделять парковым дорожкам, детским площадкам, кладбищам и другим местам массового пребывания людей, где травяная растительность должна быть скошена.

В соответствии с пунктом 8.5.2 СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита» оздоровительные (особенно детские) организации следует размещать на участках, где зарегистрировано отсутствие или низкая численность клещей.

Пунктами 7.4.1.9, 7.4.1.10 СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами», предусмотрен комплекс организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведением которых обеспечивается предупреждение возникновения и распространения инфекций, передающихся иксодовыми клещами, среди которых, уход и содержание территории организации, участков, включающее стрижку газонов (покос травы), уборку листвы и сухой травы, сухостоя, хозяйственного и бытового мусора, организация и проведение эффективных акарицидных обработок.

Согласно пунктам 4.1.3, 4.3.16 МУ 3.5.3011-12 «Неспецифическая профилактика клещевого вирусного энцефалита и иксодовых клещевых борре- лиозов» оздоровительные (особенно детские) учреждения размещаются на участках, где по результатам предварительного обследования установлено отсутствие (или наличие единичных) клещей. Паразитологическая эффективность обработки не должна быть менее 95%, при остаточной численности клещей не более чем 0,5 экземпляра на 1 км или час учета.

Наличие на территории Краевого государственного автономного учреждения «Социально - оздоровительный центр «Жарки», иксодовых клещей в количестве более чем в 4 раза превышающих допустимый показатель - 0,5 экземпляра на 1 км или час учета, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, возникновению и распространения инфекционных заболеваний. Таежные клещи при присасывании могут заразить человека клещевым вирусным энцефалитом (КВЭ), иксодовым клещевым боррелио- зом (ИКБ), клещевым риккетсиозом (КР), гранулоцитарным анаплазмозом человека (ГАЧ), моноритарным эрлихиозом человека (МЭЧ).

По данным мониторинга за последние пять лет на территории КГАУ «СОЦ «Жарки» были зарегистрированы случаи присасывания и укусов детей и персонала учреждения иксодовыми клещами: в 2013 и 2014 г.г. по 1 присасыванию, 2017 г. - 1 клещевой укус.

Мониторинг зараженности таежных клещей, собранных в окрестностях КГАУ «СОЦ «Жарки», например в 2016 г., показал следующее: клещевым вирусным энцефалитом (КВЭ) - 7%, иксодовым клещевым боррелиозом (ИКБ) - 27%, гранулоцитарным анаплазмозом человека (ГАЧ) - 4%, моноритарным эрлихиозом человека (МЭЧ) - 1%. Иными словами, 39 % собранных в 2016 г. в окрестностях КГАУ «СОЦ «Жарки» клещей Ixodes persulcatus, являются переносчиками инфекционных заболеваний и несут потенциальную угрозу жизни и здоровью людей.

Таким образом, в нарушение статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 6.1 СП 3.1/3.2.3Мб-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», КГАУ «СОЦ «Жарки» не обеспечены безопасные условия для отдыха, оздоровления, занятости детей в летний период, работы и функционирования персонала КГАУ «СОЦ «Жарки».

Учитывая изложенное, суд находит доказанной вину КГАУ «СОЦ «Жарки» в нарушении статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 6.1 СП 3.1/3.2.3Мб-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Действия КГАУ «СОЦ «Жарки» суд квалифицирует по ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При назначении наказания, согласно ст.4.2 КоАП РФ, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность КГАУ «СОЦ «Жарки», суд учитывает, полное признание вины, устранение данных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность КГАУ «СОЦ «Жарки», предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, его общественную опасность, а также объем выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, суд полагает необходимым назначить КГАУ «СОЦ «Жарки» меру административного наказания в виде приостановления деятельности сроком на 5 суток.

К КГАУ «СОЦ «Жарки» территориальным отделом Управления Федерально службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кк в <адрес> в порядке ст. 27.1 КоАП РФ применялась мера административного обеспечения в виде временного запрета деятельности сроком с 12-00 часов ДД.ММ.ГГГГ. до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

В силу п. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

П о с т а н о в и л:

Признать Краевое государственное автономное учреждение «Социально-оздоровительный центр «Жарки» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде приостановления деятельности сроком на 5 суток.

Засчитать в срок исполнения наказания пятидневный срок временного запрета деятельности, с 12-00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд Красноярского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

<данные изъяты>

Судья: Щурова О.И.