Решение № 02-8488/2025 02-8488/2025~М-3468/2025 2-8488/2025 М-3468/2025 от 17 июля 2025 г. по делу № 02-8488/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июня 2025 г. город Москва

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2025 г.

Щербинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Хохловой О.В., при помощнике Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8488/2025 по иску Управления Роспотребнадзора по городу Москве в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Москве в ЮЗАО города Москвы к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Управления Роспотребнадзора по городу Москве в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Москве в ЮЗАО города Москвы (далее – территориальный отдел, истец) обратилось в суд с иском к ответчику ИП ФИО1, в котором просит суд признать действия ИП ФИО1, выражающиеся в осуществлении деятельности по реализации табачной продукции с нарушением требований п. 4 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» по адресу: <...>, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; обязать ИП ФИО1 в течение десяти дней с момента вступления судебного решения в законную силу обеспечить соблюдение требований п. 4 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а именно: не допускать розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции в торговом объекте по адресу: <...>; обязать ИП ФИО1 в течение десяти дней после вступления судебного решения в законную силу сообщить о проведенных мероприятиях на объекте осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <...>, направленных на обеспечение соблюдения п. 4 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака», а именно: не допускать розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, в Управление по адресу: 117485, <...>; обязать ИП ФИО1 в течение десяти дней после вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей путем размещения в средстве массовой информации. В случае невыполнения решения суда в части доведения до сведения потребителей, предоставить Управлению право в соответствии со ст. 206 ГПК РФ за свой счет и своими силами довести до сведения потребителей решение суда в средствах массовой информации с последующим взысканием расходов с ИП ФИО1

Требования мотивированы тем, что в ходе рассмотрения обращения от 03.12.2024 № 28-771/Ж-2024 по вопросу несоблюдения ограничений торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в части выкладки и демонстрации табачной и никотинсодержащей продукции по адресу: <...>, выездным обследованием установлено, что ИП ФИО1 допущено несоблюдение ограничений торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в части выкладки и демонстрации табачной никотинсодержащей продукции, в нарушение п. 4 ст. 19 Федерального закона № 15-Φ3 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». 25.12.2024 ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Индивидуальному предпринимателю предложено принять меры по недопущению нарушения требований, установленных ч. 4 ст. 19 Федерального закона № 15-Ф3 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а именно: не допускать открытой выкладки и демонстрации табачной и никотинсодержащей продукции, обеспечить ответственных лиц и усилить контроль за реализацией табачной и никотинсодержащей продукцией в целях недопущения ее реализации путем открытой выкладки, демонстрации в торговом объекте по адресу: <...>. Какой-либо информации от ответчика об устранении нарушений, рассмотрении предостережения в адрес территориального отдела не поступало. На основании п. 5 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ ответчику 25.12.2024 выданы рекомендации не допускать нарушений требований п. 4 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ, по состоянию на 17.01.2025 сроки предоставления информации о принятых мерах истекли, о принятых мерах ответчик истцу не сообщил.

Представитель истца в судебное заседание явился, требования иска поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств и заявлений, препятствующих рассмотрению дела, не заявил, позиции относительно предъявленного иска не представил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 7 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

На основании п. 5.1.2. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей.

Управление Роспотребнадзора по городу Москве является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим государственный надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на территории города Москвы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно п. 10 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2463, установлено, что введение ограничений и запретов на продажу товаров допускается только в случае, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. п. 5, 8 ст. 11 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляются следующие меры: установление запрета рекламы и стимулирования продажи табака, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, спонсорства табака или никотинсодержащей продукции; ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции;

Согласно ч.ч. 4, 5 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

Информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Как следует из материалов дела ИП ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности которого является торговля розничная изделиями в специализированных магазинах, дополнительным видом деятельности, в том числе, является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

На основании обращения гражданина, поступившей через портал «Наш Город» вх. От 03.12.2024 № 28-771/Ж-2024 (заявка от 30.11.2024 № 134269129) произведено выездное обследование в отношении ИП ФИО2 по адресу осуществления деятельности: <...>.

25.12.2024 в 12 ч. 00 м. по адресу: <...>, при проведении контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (задание от 25.12.2024 № 77-28/Ис-01-14619-2024/КНМ-09) в отношении ИП ФИО2 установлено, что табачная/никотинсодержащая продукция реализуется с выкладкой и демонстрацией, что подтверждено фотофиксацией; таким образом установлено нарушение ч. 4 ст. 19 Федерального закона № 15-Φ3 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

На основании ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-Ф3 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ИП ФИО1 25.12.2024 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Индивидуальному предпринимателю было предложено принять меры по недопущению нарушения требований, установленных ч. 4 ст. 19 Федерального закона № 15-Ф3 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а именно: не допускать открытой выкладки и демонстрации табачной и никотинсодержащей продукции, обеспечить ответственных лиц и усилить контроль за реализацией табачной и никотинсодержащей продукцией в целях недопущения ее реализации путем открытой выкладки, демонстрации в торговом объекте по адресу: <...>.

На основании п. 5 ч. 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» 25.12.2024 ИП ФИО1 выданы рекомендации по соблюдению обязательных требований. Индивидуальному предпринимателю рекомендовано прекратить реализацию табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройствами для приобретения никотинсодержащей продукции с нарушением требований действующего законодательства по адресу: <...>; обеспечить соблюдение требований, предусмотренных . 4 ст. 19 Федерального закона № 15-Ф3; об исполнении рекомендаций необходимо сообщить в срок до 17.01.2025 в территориальный отдел.

Указанные предостережение и рекомендации направлены в адрес ответчика посредством почты 25.12.2024.

В установленный срок о принятых мерах ИП ФИО1 в территориальный отдел не сообщил.

На основании обращения граждан, 02 ноября 2022 года Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Элпроведено выездное обследование (осмотр) без взаимодействия с контролируемым лицом объектов торговли "TastyTown" ИП Ч.Г. по адресам: <...> бул. 70-летия Победы в ВОВ д. 6; Республика Марий Эл, пгт.Медведево, ул. Л., 10 ТЦ "Лента" (т. 1 л.д. 7-64).

Все представленные истцом письменные доказательства отвечают принципам относимости, допустимости и в своей совокупности подтверждают факты нарушения ИП Ч.Г. законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Исковые требования направлены на дальнейшее предотвращение противоправных действий со стороны ответчика.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст. 46 РФ "О защите прав потребителей").

Согласно ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска общественной организации суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда

В соответствии с п. 3 ст. 17 Закона "О защите прав потребителей", п. 13 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь статьями 103, 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по городу Москве в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Москве в ЮЗАО города Москвы к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>) о признании действий противоправными, обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворить.

Признать действия ИП ФИО1, выражающиеся в осуществлении деятельности по реализации табачной продукции с нарушением требований п. 4 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» по адресу: <...>, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ИП ФИО1 в течение десяти дней с момента вступления судебного решения в законную силу обеспечить соблюдение требований п. 4 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а именно: не допускать розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции в торговом объекте по адресу: <...>.

Обязать ИП ФИО1 в течение десяти дней после вступления судебного решения в законную силу сообщить о проведенных мероприятиях на объекте осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <...>, направленных на обеспечение соблюдения п. 4 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака», а именно: не допускать розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по городу Москве в ЮЗАО города Москвы по адресу: 117485, <...>.

Обязать ИП ФИО1 в течение десяти дней после вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей путем размещения в средстве массовой информации.

В случае невыполнения решения суда в части доведения до сведения потребителей, предоставить Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по городу Москве в ЮЗАО города Москвы право в соответствии со ст. 206 ГПК РФ за свой счет и своими силами довести до сведения потребителей решение суда в средствах массовой информации с последующим взысканием расходов с ИП ФИО1.

Взыскать с ИП ФИО1 в доход бюджета города Москвы государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Щербинский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Хохлова