Решение № 2-555/2017 2-555/2017~М-504/2017 М-504/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2-555/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 июля 2017 года г.Губкин Белгородской области.

Губкинский городской суд Белгородской области в составе

председательствующего судьи Бобровникова Д.П.

при секретаре Кривошеевой А.А.

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Губкинского городского округа Белгородской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 принадлежит на праве собственности гараж №* в районе дома * по ул.* в г.Губкине Белгородской области. Право собственности на гараж было признано за ФИО1 решением мирового судьи судебного участка №4 г.Губкина Белгородской области от 10.03.2004 г.

ФИО1 14.04.2017 г. обратился в Управление Росреестра по Белгородской области с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок, на котором возведен принадлежащий ему гараж, представив с заявлением разрешение главного архитектора города от 20.12.1983 г. пользоваться этим участком.

Решением государственного регистратора от 26.04.2017 г. государственная регистрация права собственности ФИО1 на земельный участок приостановлена.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее Вводный закон №173), истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Губкинского городского округа Белгородской области с иском, в котором просил признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> под существующим гаражом.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал.

Ответчиком явка представителя в судебное заседание не обеспечена.

Суд, выслушав объяснения истца, исследовав представленные в дело доказательства в их совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Требуя в судебном порядке признания права собственности на спорный земельный участок, в качестве основания представил разрешение, выданное главным архитектором г.Губкина 20.12.1983 г., согласно которому ФИО1 разрешалось пользоваться земельным участком размером * кв.м. и расположенным на нем гаражом по ул.<данные изъяты> который построен в 1980 году (л.д.12).

По мнению истца, данное разрешение является актом, устанавливающим или удостоверяющим право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Истец ссылается на положения п.9.1 ст.3 Вводного закона, согласно которому, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Истцом при этом не учтено следующее.

В соответствии с п.9 ст.3 Вводного закона государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. №219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. №493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. №177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Ни к одному из названных видов актов, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, разрешение архитектора на пользование земельным участком не отнесено.

Кроме того, такое разрешение было выдано 20.12.1983 года в соответствии с законодательством СССР и РСФСР в его составе, которым исключалась возможность нахождения в собственности граждан земельных участков на праве собственности, ином вещном праве. Возможность нахождения в собственности гражданина земельного участка впервые была установлена только Законом РСФСР от 24.12.1990 №443-1 «О собственности в РСФСР».

Истец утверждал, что ему в соответствии с постановлением главы администрации г.Губкина от 02.04.1992 г. №275 «О предоставлении в собственность граждан земельных участков, бессрочного (постоянного) пользования для предприятий, организаций и учреждений города» спорный земельный участок был предоставлен в собственность, поскольку пунктом 1 названного постановления было определено в соответствии с Земельным кодексом РСФСР передать в собственность граждан г.Губкина земельные участки, занятые под личные подсобные хозяйства, индивидуальные жилищные строительства, гаражи и дачи, коллективные сады и огороды (л.д.16).

Однако приложения к названному постановлению со списками лиц, которым земельные участки были предоставлены на праве собственности, суду не представлены. Сам истец пояснил, что в архиве города такие списки отсутствуют, а ему, как устанавливалось пунктами 2-5 постановления №275, свидетельство на право собственности на землю либо на право пожизненного (наследуемого) владения не выдавалось.

Сведения о налоговом учете, предоставленные истцом (л.д.17,45), также не подтверждают возникновение у него права на спорный земельный участок.

В соответствии с ч.1 ст.49 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Однако, как указано выше, разрешение главного архитектора города, выданное истцу, не отнесено к перечисленным в приведенной норме документам.

Принятое государственным регистратором решение о приостановлении государственной регистрации прав, доведенное до сведения истца в форме уведомления от 26.04.2017 г. (л.д.9-10), которое ФИО1 не оспорено, также содержит указание на то, что представленное им разрешение главного архитектора города от 20.12.1983 г. не относится к числу правоустанавливающих документов, перечисленных в ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и являющихся основанием для осуществления государственной регистрации прав.

Земельным кодексом Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 1).

Положения ст.36 ЗК РФ, определявшей порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, в том числе безвозмездно, утратили силу с 01.03.2015 г. в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно выписке из Единого государственного кадастра недвижимости по состоянию 29.06.2017 г. сведения о зарегистрированных правах, ранее возникших правах на спорный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> отсутствуют (л.д.35-42).

До обращения в суд с настоящим иском истец ФИО1 не обращался в администрацию Губкинского городского округа по вопросу предоставления ему в собственность спорного земельного участка, доказательств обратного суду не представил.

Такое обращение имело место только 05.06.2017 г.

В ответе от 28.06.2017 г. на это обращение истцу ФИО1 председателем комитета по управлению муниципальной собственностью администрации Губкинского городского округа разъяснено его право приобрести спорный земельный участок в собственность или в аренду в порядке, предусмотренном ст.39.20 ЗК РФ (л.д.43-44).

Такое разъяснение суд признает правильным, так как в соответствии с ч.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

С учетом изложенного, поскольку установленных действующим законодательством оснований для признания за истцом ФИО1 права на земельный участок, застроенный принадлежащим ему гаражом, на безвозмездной основе не имеется, и суд не должен и неправомочен подменять собою полномочия органов государственной власти либо органов местного самоуправления в сфере земельных отношений, исковые требования ФИО1 к администрации Губкинского городского округа о признании права собственности на земельный участок удовлетворению не подлежат.

Истец ФИО1 не лишен права обратиться в органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении ему земельного участка под гаражом в собственность или аренду в порядке, установленном земельным законодательством, а при отказе в предоставлении такого участка – в суд за защитой нарушенного права.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к администрации Губкинского городского округа Белгородской области о признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Губкинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Д.П. Бобровников