Постановление № 5-31/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 5-31/2020

№ 5-31/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 мая 2020 года г. Гаврилов-Ям

Судья Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области Пушкина Е.В.,

при секретаре Ремизовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ильинское», расположенного по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

у с т а н о в и л :

ООО «Ильинское» находится по адресу: <...>, в соответствии со сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО «Ильинское» является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока.

Прокуратурой района по обращению ФИО1 в период с 06 февраля 2020 года по 05 марта 2020 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами животноводства (биологическими отходами) и санитарно-эпидемиологического благополучия населения ООО «Ильинское», по результатам которой в деятельности организации выявлен ряд нарушений.

В различные дни в период с октября 2019 года по февраль 2020 года на молочно-товарной ферме, расположенной в непосредственной близости от с. Степанчиково Гаврилов-Ямского района, принадлежащей ООО «Ильинское», произошел внезапный, без наличия на то явных причин, массовый падеж крупного и мелкого рогатого скота в количестве не менее 31 головы.

В указанный период времени не менее 18 трупов погибших животных, являющихся отходами животноводства (биологическими отходами), собиралось ООО «Ильинское» с нарушением ветеринарно-санитарных правил, а именно - сбрасывалось на территории молочно-товарной фермы, расположенной по вышеуказанному адресу - в районе первого и второго корпусов телятника, в болоте непосредственно за территорией фермы и на земельном участке приблизительно в 200 метрах от фермы и накоплялось там определенное время.

В ходе проверки совместно со специалистами департамента ветеринарии Ярославской области и ГБУ ЯО «Ярославская областная станция по борьбе с болезнями животных» 06 февраля 2020 года осуществлен выход на место - ООО «Ильинское» и, в частности, на указанную молочно-товарную ферму, в ходе обследования территории которой в 10 метрах от здания телятника, на краю кормовой площадки обнаружены биологические отходы - голова с шейным отделом предположительно от нетели, возраста 14 месяцев, черной масти, истощенной упитанности, со слабо выраженным трупным окоченением, а также оставшаяся часть трупа животного, сокрытая под снегом. Исходя из трупных явлений, приблизительное время смерти животного - не менее 5-7 дней до момента обнаружения.

Постановлением прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области от 05 марта 2020 года по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, в отношении ООО «Ильинское».

Представитель ООО «Ильинское» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Помощник прокурора Денисов В.С. в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просил назначить в отношении юридического лица административное наказание в виде административного штрафа.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ООО «Ильинское», ИНН <***>, находится по адресу: <...>, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО «Ильинское» является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока. Дата внесения записи в ЕГРЮЛ 20 марта 2012 года.

Указанная деятельность осуществляется ООО «Ильинское», в том числе на молочно-товарной ферме, расположенной в непосредственной близости от с. Степанчиково Гаврилов-Ямского района Ярославской области, где содержится стадо крупного и мелкого рогатого скота, численность которого по состоянию на октябрь 2019 года составляла не менее 383 голов, на февраль 2020 года - не менее 180 голов.

В соответствии с частью 3 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания допускаются только по разрешениям специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания. Юридические лица и граждане, занимающиеся содержанием и разведением объектов животного мира, обязаны гуманно обращаться с ними, соблюдать надлежащие санитарно-ветеринарные и зоогигиенические требования к их содержанию. Несоблюдение указанных требований влечет за собой административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а объекты животного мира подлежат конфискации в судебном порядке.

В силу пункта 1 статьи 2.1 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при идентификации и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок для животных, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.

Согласно статье 18 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства -производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.

В силу пункта 35 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13 декабря 2016 года № 551, утилизация и уничтожение трупов крупного рогатого скота, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других биологических отходов в хозяйствах осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в области ветеринарии.

В соответствии с пунктом 1.1 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04 декабря 1995 года № 13-7-2/469 указанные правила являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения.

Согласно пункту 1.2 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04 декабря 1995 года № 13-7-2/469, к биологическим отходам относятся трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных.

В силу пункта 1.4 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04 декабря 1995 года № 13-7-2/469 обязанность по доставке биологических отходов для переработки или захоронения (сжигания) возлагается на владельца (руководителя фермерского, личного, подсобного хозяйства, акционерного общества и т.д., службу коммунального хозяйства местной администрации).

В соответствии с пунктом 1.5 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04 декабря 1995 года № 13-7-2/469 биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах.

Пунктом 1.8 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04 декабря 1995 года № 13-7-2/469 категорически запрещается сброс биологических отходов в бытовые мусорные контейнеры и вывоз их на свалки и полигоны для захоронения.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой совместно со специалистами Департамента ветеринарии Ярославской области и ГБУ ЯО «Ярославская областная станция по борьбе с болезнями животных», 06 февраля 2020 года осуществлен выход на место - ООО «Ильинское», в том числе на молочно-товарную ферму около с. Степанчиково Гаврилов-Ямского района Ярославской области, в ходе обследования территории которой в 10 метрах от здания телятника, на краю кормовой площадки обнаружены биологические отходы - голова с шейным отделом предположительно от нетели, возраста 14 месяцев, черной масти, истощенной упитанности, со слабо выраженным трупным окоченением, а также оставшаяся часть трупа животного, сокрытая под снегом. Исходя из трупных явлений, приблизительное время смерти животного - не менее 5-7 дней до момента обнаружения.

По результатам данной проверки также было установлено, что в различные дни в период с октября 2019 года по февраль 2020 года на данной молочно-товарной ферме, принадлежащей ООО «Ильинское», произошел внезапный, без наличия на то явных причин, массовый падеж крупного и мелкого рогатого скота в количестве не менее 31 головы.

В указанный период времени не менее 18 трупов погибших животных, являющихся отходами животноводства (биологическими отходами), собиралось ООО «Ильинское» с нарушением ветеринарно-санитарных правил, а именно - сбрасывалось на территории молочно-товарной фермы, расположенной по вышеуказанному адресу - в районе первого и второго корпусов телятника, в болоте непосредственно за территорией фермы и на земельном участке приблизительно в 200 метрах от фермы и накоплялось там определенное время.

Таким образом, ООО «Ильинское» было допущено нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 10.8 КоАП РФ.

Факт нарушения ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05 марта 2020 года;

- решением о проведении проверки от 06 февраля 2020 года № 8;

-заявлением ФИО1 от 30 января 2020 года;

- рапортом помощника прокурора Гаврилов-Ямского района Денисова В.С. от 25 февраля 2020 года;

- актом проверки от 05 марта 2020 года с фототаблицами № 1 и № 2;

- обращением Департамента ветеринарии Ярославской области в прокуратуру Гаврилов-Ямского района № 05-11/01 от 06 февраля 2020 года с фототаблицами;

- актом ветеринарно-санитарного обследования от 06 февраля 2020 года;

- письменными объяснениями директора ООО «Ильинское» - ФИО2 от 06 февраля 2020 года;

- письменными объяснениями ФИО1 от 20 февраля 2020 года;

- письменными объяснениями ФИО3 от 20 февраля 2020 года;

- письменными объяснениями ФИО4 от 20 февраля 2020 года;

- письменными объяснениями ФИО3 от 03 марта 2020 года;

- письменными объяснениями директора ООО «Ильинское» - ФИО2 от 05 марта 2020 года;

- копией табеля МТФ за октябрь-декабрь 2019 года;

- копиями отчетов за 2019 год;

- копией книги учета ветеринарного лечения КРС за октябрь-декабрь 2019 года;

- копией договора № 359/18 БИО на оказание работ (услуг) по сбору, транспортированию и обезвреживанию биологических отходов от 18 октября 2018 года;

- копией договора № ГЯ/6 об оказании ветеринарных услуг на платной основе от 01 января 2020 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Ильинское» от 26 февраля 2020 года;

- копией устава ООО «Ильинское»;

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица от 20 марта 2012 года;

- копией свидетельства о постановке организации на учет в налоговом органе от 20 марта 2012 года;

- выпиской из ЕГРН от 22 июня 2018 года.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что вина юридического лица ООО «Ильинское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 10.8 КоАП РФ, является установленной и доказанной.

При назначении административного наказания суд исходит из сведений о юридическом лице, фактических обстоятельств совершенного правонарушения, а также учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание, что совершенное правонарушение может привести к угрозе распространения возбудителей заразных болезней животных, включая болезни, общие для человека и животных, и заразных болезней человека, для которого крупный и мелкий рогатый скот может служить активным или пассивным переносчиком, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, суд считает необходимым назначить ООО «Ильинское» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ч. 3 ст. 10.8, ст.ст. 29.6-29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Ильинское», расположенное по адресу: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по осуществлению следующих видов работ: по ввозу крупного и мелкого рогатого скота на территорию общества, по внутрихозяйственному убою животных, по вывозу крупного и мелкого рогатого скота с территории ООО «Ильинское», на срок 30 (тридцать) суток.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области.

Судья Е.В. Пушкина