Решение № 2А-124/2017 2А-124/2017~М-105/2017 М-105/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 2А-124/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2017 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Иванова И.О., при секретаре судебного заседания Авхадовой М.Х., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а - 124/2017 по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходил военную службу в войсковой части № в должности начальника зенитного ракетного расчета зенитной ракетной батареи, исполнял обязанности по указанной должности в составе экипажа боевой машины ЗРК 9А33 БМ3 «Оса», однако ему не выплачивалась ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности, предусмотренная для военнослужащих, входящих в экипажи штатной боевой (специальной) техники на гусеничном или колесном шасси.

В обоснование своих требований о выплате оспариваемой ежемесячной надбавки ФИО1 приложил к заявлению копию формуляра на боевую машину 9А33БМ3 из которой усматривается, что данная машина закреплялась за ним и другими военнослужащими, а также выписку из описания указанной машины, согласно которому расчет входит в ее экипаж.

В связи с вышеизложенным ФИО1 просит признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанного с невыплатой ему вышеуказанной ежемесячной надбавки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать командира войсковой части № издать приказ о выплате вышеуказанной надбавки и внести соответствующие данные для выплаты в ПИРО «Алушта».

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания командир войсковой части № в суд не прибыл и явку своего представителя не обеспечил.

Заслушав объяснение административного истца, а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Как следует из Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», а также изданных в его развитие приказов Министра обороны Российской Федерации, нарушение права на получение денежного довольствия носит длящийся характер.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с переводом к новому месту прохождения военной службы ФИО1 исключен из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, именно ДД.ММ.ГГГГ оспариваемое бездействие воинского должностного лица для ФИО1 перестало носить длящийся характер и именно с этой даты начал свое течение процессуальный срок, предусмотренный ст. 219 КАС РФ.

Согласно регистрационному штампу с административным исковым заявлением административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах вышеуказанного срока, а потому фактические обстоятельства, связанные с оспариваемым бездействием, подлежат исследованию.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 назначен и приступил к исполнению служебных обязанностей по должности начальника расчета зенитной ракетной батареи.

Из сообщения командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что войсковая часть № переформирована в ДД.ММ.ГГГГ в войсковую часть №.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, административный истец дела и должность начальника расчета зенитной ракетной батареи сдал и с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава названной воинской части.

Из сообщения командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что административный истец проходил военную службу в должности начальника расчета зенитной ракетной батареи (ВУС-0417003) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в повседневной деятельности руководствовался ст. 152 и 153 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации и положениями ст. 49 ч. 2 Боевого устава войсковой ПВО.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Согласно пп. «д» п. 3 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. № 1073 ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 20 процентов, в том числе военнослужащим, проходящим военную службу в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси (специальных транспортных средств федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации), а также инструкторского состава учебных воинских частей и подразделений, входящим в расчеты экипажей техники на гусеничном и колесном шасси и занимающимся обучением вождению на этих боевых (специальных) машинах.

Пунктом 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700 установлено, что оспариваемая надбавка в размере 20 процентов оклада по воинской должности выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, а также инструкторского состава учебных воинских частей и подразделений, входящим в расчеты экипажей техники на гусеничном и колесном шасси и занимающимся обучением вождению на этих боевых (специальных) машинах.

Содержание названной правовой нормы указывает на то, что надбавка за особые условия военной службы в данном случае установлена Министром обороны Российской Федерации только для членов экипажей штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, то есть лиц, непосредственно связанных с ее эксплуатацией и боевым применением.

Между тем согласно Временному перечню воинских должностей, входящих в экипажи штатной (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, утвержденному приказом командующего войсками Южного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями, внесенными приказами этого же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №), должность, занимаемая ФИО1, исходя из ее наименования, а также номера военно-учетной специальности, в состав экипажа ЗРК 9А33 БМЗ «Оса» не входит.

При этом, по смыслу положений ст. 49 ч. 2 Боевого устава войсковой противовоздушной обороны, начальник расчета обязан своевременно принимать решения, ставить задачи подчиненным и настойчиво добиваться их выполнения, умело использовать вооружение и боевую технику, управлять огнем своего подразделения, а также обеспечивать подразделение всем необходимым для боя, организовывать и проводить мероприятия по воспитательной работе.

Из изложенного следует, что обязанности начальника расчета зенитной ракетной батареи непосредственно связаны с руководством подразделением, а не с эксплуатацией и боевым применением отдельно взятой единицы боевой (специальной) техники, в данном случае, боевой машины ЗРК 9А33 БМЗ «Оса».

Ссылка административного истца на формуляр указанной машины и ее описание, указанная в обосновании требований административного иска о выплате оспариваемой ежемесячной надбавки, не может быть признана состоятельной, поскольку в формуляре и указанном описании приведен не состав экипажа боевой машины, а ее боевой расчет, состоящий из 5 человек, который размещается внутри машины во время ее использования в целях обеспечения защиты личного состава от внешних воздействующих факторов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 право на обеспечение ежемесячной надбавкой за особые условия военной службы в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси не имеет, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.О. Иванов