Решение № 2А-316/2024 2А-316/2024~М-230/2024 М-230/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 2А-316/2024

уид 46RS0020-01-2024-000400-18 дело 2а-316/2024


Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

27 июня 2024 года гор. Рыльск

Рыльский районный суд Курской области

в составе

председательствующего Майданова Р.В.,

секретаря судебного заседания Ореховой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области к Социально ориентированной автономной некомерческой организации Спортивно-реабилитационный туристический Центр «Слобода» о ликвидации некоммерческой организации, исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области (Управление МЮ РФ по Курской области, Управление) обратилось в суд с указанным административным иском о ликвидации Социально ориентированной автономной некомерческой организации Спортивно-реабилитационный туристический Центр «Слобода» (СО АНО СРТЦ «Слобода», Организация) и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, в связи с не предоставлением административным ответчиком в установленные сроки в уполномоченный орган документов о своей деятельности.. Согласно сведениям, содержащимся в учетном деле Организации, по состоянию на 21.05.2024 ежегодная отчетность за 2022-2023 гг. в Управление не представлена. 13.03.2024 Управлением от председателя СО АНО СРТЦ «Слобода» получено письмо, что с 01.01.2022 Организация уставную деятельность не осуществляет, имущество отсутствует, денежные средства не поступают.

Административный истец Управление МЮ РФ по Курской области, будучи извещенный о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика СО АНО СРТЦ «Слобода» на судебное заседание не явилась, представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица УФНС России по Курской области, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явился. Представил отзыв, согласно которому оставил рассмотрение административных исковых требований на усмотрение суда.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в силу нижеследующего.

Конституция РФ, закрепляя право каждого на объединения (ч. 1 ст. 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать конституция РФ и законы (ч.2 ст. 15).

В развитие названных конституционных положений Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» определил особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 18 данного Федерального закона, некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п/п. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Порядок ликвидации некоммерческой организации регламентирован главой 27 КАС РФ. Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о ликвидации некоммерческой организации, может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

В силу п/п. 4 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация обязана:

вести бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации;

представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников;

ежегодно размещать в сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган;

ежегодно размещать в сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

В силу п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно пп. "а" п. 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В данной связи Министерство юстиции РФ согласно утвержденному Указом Президента РФ от 13.01.2023 № 10 Положения о данном министерстве, осуществляет функции по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций (п/п. 2 п. 2, п/п. 1 п. 5).

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (п/п. "а" п. 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях" (п. 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (п/п. "а", "г" и "д" п. 10 Положения, а также п/п. 1, 4 и 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ).

В соответствии с п. 106 утвержденного приказом Минюста России от 30.12.2021 № 274 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческой организации уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, Минюст России (территориальный орган) по результатам государственного контроля (надзора) вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным п. 10 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Управление МЮ РФ по Курской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Судом установлено, что СО АНО СРТЦ «Слобода» зарегистрировано в качестве юридического лица. Сведения об административном ответчике внесены 03.06.2021 в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Запись о СО АНО СРТЦ «Слобода» внесена в ведомственный реестр Управлением МО РФ по Курской области 10.06.2021 за учетным номером 4614050355.

С 2022 года административный ответчик не предоставляет в уполномоченный орган документы содержащие отчет о своей деятельности. Доказательств обратного суду не предоставлено.

Административным истцом административному ответчику направлено информационное письмо от 30.05.2023 за № 46/03-2804 об устранении нарушений и предоставлении Управлению документов, подтверждающих устранение вышеуказанного нарушения. Информация об устранении выявленных нарушений в Управление не поступила.

Как следует из представленных доказательств по делу, организация в течение длительного времени не приняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, в том числе за прошлые периоды, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с требованиями закона. Сама по себе незаконная деятельность организации является основанием для её ликвидации как представляющая угрозу публичному порядку и режиму законности в деятельности всех институтов гражданского общества. При таких обстоятельствах требования о ликвидации организации в качестве меры, направленной на защиту прав и законных интересов других лиц, охраняемых законом публичных интересов, подлежат удовлетворению.

Исходя из положений ст. 63 ГК РФ, ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001№ 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ст. 21 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

С учетом изложенного, подлежат удовлетворению и требования об исключении сведений об организации - СО АНО СРТЦ «Слобода», ОГРН <***> из Единого государственного реестра юридических лиц; сведения о юридическом лице подлежат исключению из Единого государственного реестра юридических лиц в установленном действующим законодательством порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л

Административные требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области, удовлетворить.

Ликвидировать Социально ориентированную автономную некоммерческую организацию Спортивно-реабилитационный туристический Центр «Слобода» (ОГРН <***>) и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц

Решение может быть обжаловано сторонами в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: 08.07.2024