Решение № 2А-2394/2024 2А-2394/2024~М-2028/2024 М-2028/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 2А-2394/2024

Дело 2а-2394/2024

***

***


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2024 года город Кола, Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Ватанского С.С.,

при секретаре судебного заседания Гуйской П.А.,

с участием:

представителя административного истца – Роговской Л.Ю.,

представителя административного ответчика, заинтересованного лица –ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кольского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Управление городского хозяйства Муниципального образования городское поселение Кильдинстрой» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кольского района Мурманской области обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением. В обоснование указано, что на основании постановления администрации городского поселения Кильдинстрой Кольского района Мурманской области (далее – администрация г.п. Кильдинстрой) от 05.11.2019 № 409 Муниципальному казенному учреждению «Управление городского хозяйства муниципального образования городское поселение Кильдинстрой» (далее – МКУ «УГХ г.п. Кильдинстрой») на праве оперативного управления передано нежилое помещение по адрес***, с кадастровым номером №. Административный истец просит признать незаконным бездействие учреждения, связанное с нерегистрацией права оперативного управления на указанное помещение в Едином государственном реестре недвижимости, обязать учреждение в течении 30-ти календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее – Управление Росреестра) для постановки объекта недвижимости на учет.

При подготовке административного дела к судебному разбирательству, определением суда от *** Управление Росреестра привлечено к участию в качестве заинтересованного лица.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Кольского района Мурманской области Роговская Л.Ю., исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

ФИО1, выступая в качестве представителя административного ответчика – МКУ «УГХ г.п. Кильдинстрой», а также заинтересованного лица – администрации г.п. Кильдинстрой, заявленные требования признал, указал, что предложенный срок для устранения недостатков является разумным.

Заинтересованное лицо – Управление Росреестра, о времени и месте рассмотрения дела извещено, представителя в судебное заседание не направило.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения уставом муниципального образования (часть 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).

В материалы дела представлена копия Устава муниципального образования городское поселение Кильдинстрой Кольского муниципального района Мурманской области, принятого решением Совета депутатов городского поселения Кильдинстрой 21.04.2016 № 03/02, которым на администрацию муниципального образования возложены полномочия, в том числе, владения, пользования и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности (статья 6).

Как следует из положений стати 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежит право постоянного пользования.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество направлена на реализацию принципов публичности и достоверности сведений о правах на объекты недвижимого имущества и их правообладателях, она создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 04.06.2015 № 13-П, институт государственной регистрации прав на недвижимое имущество введен федеральным законодателем как призванный, обеспечивать правовую определенность в сфере оборота недвижимого имущества, с тем, чтобы участники гражданских правоотношений имели возможность в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав и обязанностей.

В силу статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество, есть юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество. Такая регистрация осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений, содержащий, в том числе, реестр прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества.

Участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, другие лица в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях (статья 4 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Исходя из положений статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ следует, что государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании постановления администрации г.п. Кильдинстрой от *** № подведомственному учреждению – МКУ «УГХ г.п. Кильдинстрой» на праве оперативного управления передано нежилое помещение по адрес***, с кадастровым номером: №

Как следует из пункта 2 данного постановления, руководителю МКУ «УГХ Кильдинстрой» надлежало принять актом приема-передачи указанное имущество, после чего представить на утверждение данный акт на утверждение в администрацию г.п. Кильдинстрой, а также зарегистрировать право оперативного управления в установленном законом порядке.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, об объекте недвижимости от ***, сведения о зарегистрированном праве оперативного управления МКУ «УГХ г.п. Кильдинстрой» на объект – нежилое помещение по адрес***, с кадастровым номером: № (дата присвоения кадастрового номера ***, статус «актуальные») отсутствуют.

Отсутствие сведений о праве оперативного управления в Едином государственном реестре недвижимости влечет неполноту достоверных сведений о существующих правах на объекты недвижимости, нарушение прав неопределенного круга лиц на получение достоверной информации о государственной регистрации прав, предусмотренной статьей 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ и свидетельствует о длительном (с ***) бездействии МКУ «УГХ г.п. Кильдинстрой» в части осуществления своих полномочий в рассматриваемой сфере.

Оценив с обранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным бездействия МКУ «УГХ г.п. Кильдинстрой», выразившегося в непостановке на учет в Единый государственный реестр недвижимости нежилого помещения по адрес***, с кадастровым номером: № в качестве объекта, закрепленного на праве оперативного управления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кольского района Мурманской области *** в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Управление городского хозяйства Муниципального образования городское поселение Кильдинстрой» *** о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства Муниципального образования городское поселение Кильдинстрой», выразившееся в неосуществлении постановки на учет в Единый государственный реестр недвижимости объекта недвижимости – нежилого помещения по адрес***, с кадастровым номером №, в качестве объекта, закрепленного на праве оперативного управления.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление городского хозяйства Муниципального образования городское поселение Кильдинстрой» в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Мурманской области для постановки на учет в Единый государственный реестр недвижимости объекта недвижимости – нежилого помещения по адрес***, с кадастровым номером №, в качестве объекта, закрепленного на праве оперативного управления.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья С.С. Ватанский