Решение № 2-1269/2024 2А-172/2025 2А-172/2025(2-1269/2024;)~М-1086/2024 М-1086/2024 от 25 февраля 2025 г. по делу № 2-1269/2024

Дело №2а-172/2025

УИД № 34RS0017-01-2025-001936-40


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2025 г. с. Ольховка

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего Новичкова А.С., при секретаре судебного заседания Васильевой А.В., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Ольховского района Волгоградской области Лимониной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ольховского района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению культуры Киреевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области «Киреевский культурно-досуговый центр», заинтересованному лицу Администрации Киреевского сельского поселения Ольховского муниципального Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности,

установил:

прокурор Ольховского района Волгоградской области обратился в суд с административным исковым заявлением о возложении обязанности на муниципальное учреждение культуры Киреевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области «Киреевский культурно-досуговый центр» (далее – МУК «Киреевский КДЦ») устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, в обоснование которого указал, что прокуратурой Ольховского района Волгоградской области (далее – прокуратура района) проведена проверка соблюдения МУК «Киреевский КДЦ» требований законодательства об антитеррористической защищенности, и в ходе указанной проверки получены сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Киреевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области утвержден паспорт безопасности объекта культуры, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому данному объекту присвоена третья категория опасности. Вопреки требованиям федерального законодательства на момент проведения проверки архивирование и хранение данных системы видеонаблюдения на указанном объекте составляет всего две недели, что не позволяет достичь цели обеспечения антитеррористической защищенности объекта и выявления потенциальных нарушителей установленного на объекте режима.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Ольховского района Волгоградской области Лимонина С.А. поддержала административные исковые требования по доводам, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика и представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, их явка судом не признана обязательной.

В силу положений ст. 150 КАС РФ, неявка в судебное заседание административного ответчика, представителей заинтересованных лиц надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения Лимониной С.А., исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму», антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Пунктом 5 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации» (далее – Концепция), утвержденной Президентом РФ 5 октября 2009 г., общегосударственная система противодействия терроризму представляет собой совокупность субъектов противодействия терроризму и нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность по выявлению, предупреждению (профилактике), пресечению, раскрытию и расследованию террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Кроме того, п. 11 Концепции установлено, что к одним из основных задач противодействия терроризму относится предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера, а также противодействие распространению идеологии терроризма, и активация работы по информационно-пропагандистскому обеспечению террористических мероприятий.

В соответствии с п. 20 Концепции определено, что при осуществлении деятельности по предупреждению (профилактике) терроризма применяются меры, направленные на снижение уровня угроз террористических актов, урегулирование экономических, политических, социальных, национальных и конфессиональных противоречий, которые могут привести к возникновению вооруженных конфликтов и, как следствие, способствовать террористическим проявлениям; предупреждение террористических намерений граждан; затруднение действий субъектов террористической деятельности. При этом используются различные формы общей и адресной профилактики, осуществляемой с учетом демографических, этноконфессиональных, индивидуально-психологических и иных особенностей объекта, к которому применяются меры профилактического воздействия.

На основании п. 21 Концепции, к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся: организационно-технические (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму).

В силу ст. 3 Федерального закона РФ «Технический регламент зданий и сооружений» (далее – Регламент), объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения.

Подпунктами 1 и 2 п. 13 ст. 30 Регламента предусмотрено, что для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях с большим количеством посетителей должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 11 февраля 2017 г. № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Требования), для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории).

На основании п.п. «г» п. 23 Требований, пресечение попыток совершения террористических актов на объектах достигается посредством: поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, в том числе, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах.

Согласно п. 35 Требований, контроль на объектовом уровне осуществляется руководителем организаций в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что согласно утверждённому ДД.ММ.ГГГГ паспорту безопасности администрации Киреевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области объекту просвещения присвоена третья категория опасности.

В ходе проведения прокурорской проверкой выявлено, что территория МУК «Киреевский КДЦ» оснащена камерами видеонаблюдения, однако вопреки вышеуказанным требований федерального законодательства архивирование и хранение данных системы видеонаблюдения на данном объекте составляет всего две недели, что не позволяет достичь цели обеспечения антитеррористической защищенности объекта и выявления потенциальных нарушителей установленного на объекте режима и (или) признаков подготовки или совершения террористических атак.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о противодействии терроризму №. Согласно ответу МУК «Киреевский КДЦ» на указанное представление обозначенные нарушения не устранены.

Суд исходит из того, что выполнение требований законодательства о противодействии терроризму является обязательным для юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Доказательств обратному административным ответчиком и заинтересованным лицом не предоставлено и материалы дела таких доказательств не содержат.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что МУК «Киреевский КДЦ» не приняты меры по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что административный иск прокурора района является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, а также учитывая, что административный ответчик финансируется из средств муниципального бюджета, суд считает возможным освободить последнего от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора Ольховского района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению культуры Киреевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области «Киреевский культурно-досуговый центр», заинтересованному лицу Администрации Киреевского сельского поселения Ольховского муниципального Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности удовлетворить.

Возложить на муниципальное учреждение культуры Киреевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области «Киреевский культурно-досуговый центр» обязанность в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности путем обеспечения в течение 1 (одного) месяца архивирования видеонаблюдения здания, расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через постоянное судебное присутствие в с. Ольховка Ольховского района Волгоградской области Иловлинского районного суда Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12 марта 2025 г.

Судья А.С. Новичков