Решение № 2А-1755/2024 2А-222/2025 2А-222/2025(2А-1755/2024;)~М-1744/2024 М-1744/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 2А-1755/2024

дело № 2а-222/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2025 года г.АлданАлданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Михайловой Т.Е.,

при секретаре Макаровой В.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Алданского района Республика Саха (Якутия) действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения «Город Томмот» муниципального района «Алданский район» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

прокуратура Алданского района РС (Я), действующая в защиту неопределенного круга лиц, обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации городского поселения «Город Томмот» муниципального района «Алданский район» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия по непринятию мер по увеличению количества жилых помещений муниципального маневренного фонда в соответствии с нуждами граждан незаконным и возложением обязанности в срок до 01.03.2025 года увеличить количество жилых помещений маневренного жилищного фонда в соответствии с нуждаемостью граждан. В обоснование административного искового заявления указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что жилых помещений маневренного фонда, предназначенных для временного проживания граждан, в том числе граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, на территории городского поселения «Город Томмот» составляет 15 помещений. В результате не принятых администрацией городского поселения «Город Томмот» исчерпывающих мер, предусмотренных нормами законодательства, регулирующих настоящий вопрос, нарушаются права лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Алданского района Нетесов О.П. письменно уточнил исковые требования и просил признать бездействие администрации городского поселения «Город Томмот» по непринятию мер по расширению количества жилых помещений муниципального маневренного фонда в соответствии с нуждами граждан незаконными и возложить обязанность расширить специализированный жилищный фонд в виде жилых помещений маневренного жилого фонда, до общего количества не менее 15 благоустроенных жилых помещений в течении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации городского поселения «Город Томмот» не явился, поступил письменный отзыв, в котором просят отказать в удовлетворении требований прокурора.

Выслушав прокурора, исследовав все материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

На основании чч. 1, 9 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Как следует из содержания п. 3 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания - в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

С учетом приведенного выше правового регулирования в его системной взаимосвязи со ст. 40 Конституции Российской Федерации суд приходит к выводу, что в полномочиях администрации городского поселения «Город Томмот», как действующего на момент разрешения спора исполнительного органа местного самоуправления, имеется обязанность создать на территории муниципального района маневренный жилищный фонд, который фактически не исполняется.

При это следует учесть, что отсутствие маневренного жилищного фонда в количестве, необходимом для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного фонда на территории городского поселения «Город Томмот», создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории поселения, при возникновении обстоятельств, перечисленных в ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения не может умалять закрепленное ст. 40 Конституции Российской Федерации право граждан на жилище.

Назначение маневренного жилого фонда состоит в том, чтобы при возникновении определенных обстоятельств, в том числе непредвиденного, чрезвычайного характера оперативно предоставить для временного проживания пригодное жилое помещение гражданам, оставшимся без жилья вследствие капитального ремонта, обращения взыскания на единственное жилое помещение, чрезвычайных и иных подобных обстоятельств.

В ходе проведения прокурорской проверки было установлено, что на территории городского поселения «Город Томмот» количество жилых помещений специализированного жилищного фонда в виде маневренного жилищного фонда составляет 15 помещений, которые признаны аварийными, что не обеспечивает реальную потребность граждан, в таких жилых помещениях.

Таким образом, в судебном заседании установлено, и стороной ответчика не оспаривается, что на территории городского поселения «Город Томмот» количество маневренного фонда минимальный для нуждающихся граждан, тем самым создает угрозу, нарушает права граждан, проживающих на территории данного района, в том числе оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Ссылка на иную судебную практику несостоятельна, поскольку не имеет преюдициального значения для существа настоящего спора.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу административное исковое заявление обоснованное и подлежащее удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административные исковые требования прокурора Алданского района Республика Саха (Якутия) действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Город Томмот» муниципального района «Алданский район» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Город Томмот» муниципального района «Алданский район» Республики Саха (Якутия), выразившееся в непринятии мер направленных по расширению специализированного жилищного фонда в виде жилых помещений маневренного жилого фонда.

Обязать администрацию городского поселения «Город Томмот» муниципального района «Алданский район» Республики Саха (Якутия) расширить на территории городского поселения «Город Томмот» муниципального района «Алданский район» Республики Саха (Якутия) специализированный жилищный фонд в виде жилых помещений маневренного жилого фонда, до общего количества не менее 15 благоустроенных жилых помещений в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца с момента изготовления в мотивированной форме – 16.01.2025 г.

Судья Михайлова Т.Е.