Решение № 2-337/2021 2-337/2021~М-258/2021 М-258/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2-337/2021

дело № 2-337/2021

56RS0043-01-2021-000465-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Шарлык 26 июля 2021 года

Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Морозовой С.П.,

при секретаре Голиковой Г.Ш.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Шарлыкского района Оренбургской области Никитиной А.А.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шарлыкского района Оренбургской области в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области об обязанности обеспечить гражданина по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных норм,

У с т а н о в и л:

прокурор Шарлыкского района Оренбургской области, действуя в интересах ФИО1, обратился с вышеуказанным иском к администрации муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области.

В обоснование указано, что прокуратурой Шарлыкского района по обращению ФИО1, проведена проверка исполнения жилищного законодательства.. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом, оставшимся без попечения родителей, ее мать – Е.Л.Н. согласно решению Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 06.02.2006 лишена родительских прав. Постановлением администрации Шарлыкского района № 927-п от 06.11.2020 ФИО1 включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Да настоящего времени ФИО1 жилье ей не предоставлено.

Просил обязать администрацию муниципального образования Шарлыкский район предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в Шарлыкском районе по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в срок до 01.12.2021.

Помощник прокурора Никитина А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО1, заявленные исковые требования поддержала, просила предоставить жилое помещение. Согласно пояснениям в настоящее время проживает в приемной семье, своего имущества не имеет.

Представитель ответчика - администрации МО Шарлыкский район Шарлыкского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, согласно представленному письменному отзыву с исковыми требованиями согласился частично. Пояснил, что исполнить обязательство по предоставлению жилья ФИО1, в срок до 01.12.2021 не представляется возможным в связи с недостаточным финансированием, и наличием ранее неисполненных решений суда по аналогичным делам, в соответствии с которыми необходимо предоставить жилье четверым жителям села из числа детей, оставшихся без попечения родителей, просил суд установить срок исполнения решения суда до 01.05.2021.

Представитель третьего лица Правительства Оренбургской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов дела, в судебное заседание не явился, согласно письменному возражению на исковое заявление, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, выразило несогласие с заявленными требованиям, с учетом уважительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда по обеспечению жилым помещением, просил указать в резолютивной части решения срок исполнения решения в течении двух лет.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Оренбургской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не известно.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело без участия третьих лиц, извещенных судом надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 148 Семейного кодекса РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

В соответствии со ст. 4 указанного закона дополнительные гарантии и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

На основании п. 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ (в редакции Закона № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 п. 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 п. 1 ст.8 Закона № 15-ФЗ, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из вышеназванного закона, лица указанной категории обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В подпункте 14.2 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов в том числе обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу положений абз.1 ч.1 ст. 1 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 № 1420/408-V-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области (далее - Закон Оренбургской области от 18.03.2013 № 1420/408-V-ОЗ) Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), на территории Оренбургской области однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в соответствующем населенном пункте.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в абзаце первом ч. 1 настоящей статьи по их заявлению в письменной форме, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абз.2 ч.2 ст. 1 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 № 1420/408-V-03).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом ч. 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования профессионального обучения, либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз.3 ч.2 ст. 1 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 №1420/408-V-03).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч.5 ст. 1 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 №1420/408-V-ОЗ).

В соответствии со ст. 2 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 №1347/285-IV-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области предоставляются по следующим нормам: одиноко проживающим гражданам - 33 кв. метра общей площади жилья.

В силу ч.2 ст.2 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 №1853/389 (в редакции Закона Оренбургской области от 13.12.2013 № 1991/579-V-ОЗ) «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма и ведению Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается копией паспорта и справкой о рождении.

Зарегистрирована ФИО1 по адресу: <адрес>.

Матерью ФИО1 является Е.Л.Н., которая решением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав.

Отец в свидетельстве о рождении записан со слов матери – Е.А.Н., иные его данные не известны.

Согласно постановлению администрации МО Первомайский сельсовет Мелеузовского район Республики Башкортостан от 11.07.2005 № 31 опекуном ФИО1 назначена Д.В.Н.

Уведомление из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области от 23.06.2021 подтверждает, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеет в собственности недвижимого имущества.

Постановлением администрации Шарлыкского района № 927-п от 06.11.2020 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, исходя из того, что ФИО2 имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, не имеет собственного жилья, а также не имеет закрепленного за ней жилого помещения, то есть фактически является лицом, не обеспеченным жилым помещением до настоящего времени, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Шарлыкского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1 следует удовлетворить.

При этом доводы возражения ответчика о том, что имеются другие лица, которые также имеют право на предоставление жилого помещения, не могут быть приняты во внимание и являться основанием к отказу в удовлетворении иска, поскольку закон не связывает обязанность ответчика по предоставлению жилого помещения с какой-либо очередностью, а требует обеспечения жилым помещением немедленно после возникновения соответствующих оснований.

Прокурор просит обязать исполнить обязанность по предоставлению жилого помещения до 01.12.2021. Ответчик просит предоставить время исполнения решения суда до 01.05.2021 года. Учитывая обстоятельства дела, суд считает разумным предоставить ответчику срок исполнения решения суда до 01.03.2022.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд,

Решил:

исковые требования прокурора Шарлыкского района Оренбургской области в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение в пределах территории муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области по договору найма специализированного жилого помещения, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в срок до 01.03.2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Шарлыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 02.08.2021 года.

Судья подпись С.П. Морозова