Решение № 2-2482/2017 2-2482/2017~М-2054/2017 М-2054/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-2482/2017

Дело № 2-2482/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Йошкар-Ола 28 июня 2017 г.

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Володиной О.В. при секретаре Королевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле о включении в страховой стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного заседания к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле РМЭ (далее ГУ-УПФ РФ в г. Йошкар-Оле), просил обязать ГУ-УПФ РФ в г. Йошкар-Оле включить в специальный страховой стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 15 апреля 2006 года по 30 апреля 2006 года в должности заведующего общепсихиатрическим отделением № (врач психиатр) в ГБУ РМЭ «<данные изъяты>»;

- с 16 апреля 2011 года по 29 апреля 2011 года и с 1 марта 2016 года по 30 марта 2016 года в должности заведующего отделением судебно-психиатрической экспертизы (врач-психиатр) в ГБУ РМЭ «<данные изъяты>».

В обоснование заявленных требований указал, что 4 октября 2016 года обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Йошкар-Оле РМЭ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением ГУ - УПФ РФ в г. Йошкар-Оле от 22 декабря 2016 г. в назначении ему пенсии отказано, в связи с недостаточностью требуемого стажа работы. Пенсионным органом в специальный стаж не включены в числе прочего указные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Истец считает данный отказ незаконным.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, его представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Йошкар-Оле РМЭ в судебное заседание не явился, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав участника процесса, изучив материалы гражданского дела, выплатное дело, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Йошкар-Оле от 22 декабря 2016 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в виду отсутствия необходимого стажа лечебной деятельности.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО1 зачтено 29 лет 1 месяц и 7 дней.

В специальный стаж не включены спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с 15 апреля 2006 года по 30 апреля 2006 года в должности заведующего общепсихиатрическим отделением № (врач психиатр) в ГБУ РМЭ «Республиканская психиатрическая больница», с 16 апреля 2011 года по 29 апреля 2011 года и с 1 марта 2016 года по 30 марта 2016 года в должности заведующего отделением судебно-психиатрической экспертизы (врач-психиатр) в ГБУ РМЭ «Республиканская психиатрическая больница», со ссылкой на постановление Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 и не подтверждение факта работы в течение полного рабочего дня.

Пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Из материалов отказного выплатного дела, справки № от 13 февраля 2017 года ГБУ РМЭ «<данные изъяты>» следует, что ФИО1 действительно работает в ГБУ РМЭ «Республиканская психиатрическая больница» с 8 апреля 1996 года по настоящее время в должности заведующего отделением амбулаторно-стационарной судебно-психиатрической экспертизы – врача судебно-психиатрического эксперта.

Судом также установлено, что в период трудовой деятельности ФИО1 проходил обучение на курсах повышения квалификации с 15 апреля 2006 года по 30 апреля 2006 года, с 16 апреля 2011 года по 29 апреля 2011 года и с 1 марта 2016 года по 30 марта 2016 года, что являлось обязательным условием для осуществления им лечебной деятельности.

Так, в период с 15 апреля 2006 года по 30 апреля 2006 года ФИО1, работая в должности заведующего общепсихиатрическим отделением № 1 врачом психиатром ГБУ РМЭ «Республиканская психиатрическая больница» был направлен по приказу работодателя в ФГУ «ГНЦ социальной и судебной психиатрии им ФИО3» на курсы повышения квалификации, что подтверждается свидетельством о повышении квалификации, соответствующим сертификатом.

В период с 16 апреля 2011 года по 29 апреля 2011 года ФИО1, работающий в должности заведующего отделением стационарной судебно-психиатрической экспертизы по приказу ГБУ РМЭ «Республиканская психиатрическая больница» направлен на выездной сертификационный цикл «Судебно-психиатрическая экспертиза» на базе ГУЗ «<данные изъяты>» <адрес>, что подтверждается выпиской из приказа № от 13 апреля 2011 года, Свидетельством о повышении квалификации.

В период с 1 марта 2016 года по 30 марта 2016 года ФИО1, работающий в должности заведующего отделением стационарной судебно-психиатрической экспертизы по приказу ГБУ РМЭ «<данные изъяты>» командирован в г. Москву в ФГБУ «ФМИЦПН им «В.П. Сербского» Минздрава России на повышение квалификации, указанное подтверждается выпиской из приказа № 8-к от 5 февраля 2016 года, Сертификатом специалиста от 30 марта 2016 года.

Судом установлено, что в спорные периоды за ФИО1 сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд, и, учитывая, что Правила N 516 от 11.07.2002 не содержат указание на эти периоды как исключающие их зачет в целях исчисления льготного трудового стажа, суд приходит к выводу о включении спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж.

Поскольку на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии с учетом спорных периодов, у истца специальный стаж составляет менее 30 лет, право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с требованиями действующего законодательства у истца не возникло.

На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении:

- с 15 апреля 2006 года по 30 апреля 2006 года в должности заведующего общепсихиатрическим отделением № (врач психиатр) в ГБУ РМЭ «<данные изъяты>»;

- с 16 апреля 2011 года по 29 апреля 2011 года и с 1 марта 2016 года по 30 марта 2016 года в должности заведующего отделением судебно-психиатрической экспертизы (врач-психиатр) в ГБУ РМЭ «<данные изъяты>».

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.В. Володина

Мотивированное решение составлено 3 июля 2017 г.