Решение № 2А-42/2018 2А-42/2018~М-55/2018 М-55/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2А-42/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Оренбург 07 ноября 2018 г.

101 гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в составе: председательствующего судьи Салова С.В., при секретаре судебного заседания Рязановой В.В., в отсутствие сторон, рассмотрев административное дело № 2А-42/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части.. . прапорщика ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части.. ., связанных с отказом во внесении в личное дело сведений о члене его семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать действия командира войсковой части.. ., связанные с отказом в издании приказа о внесении в личное дело в качестве члена его семьи внука С.Т.А. ___ года рождения, неправомерными и обязать указанное должностное издать приказ о внесении сведений о внуке в личное дело военнослужащего.

Данные требования мотивированы следующим.

ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части.. ., зарегистрирован по адресу: ___, и является нанимателем данного жилого помещения. Совместно с ним и его семьей по указанному адресу проживает внук – С.Т.А., ___ года рождения, который вселен в жилое помещение в качестве его члена семьи. Все они ведут общее совместное хозяйство, имеют свой семейный бюджет, общие расходы на приобретение имущества для совместного пользования, продуктов питания и других предметов совместного быта. Получаемое истцом денежное довольствие является практически основным источником дохода семьи. В связи с этим, ФИО1 17 сентября 2018 года обратился с рапортом к командиру войсковой части.. ., в котором просил внести в личное дело в качестве члена его семьи внука – С.Т.А., но ему в этом было отказано.

Ссылаясь на п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике по применению Жилищного кодекса Российской Федерации», административный истец полагает оспариваемые действия командира неправомерными и нарушающими его права.

Из письменных возражений командира войсковой части.. . усматривается, что с требованиями административного истца он не согласен, так как указанные ФИО1 в рапорте изменения вносятся в личное дело военнослужащего на основании документов, выданных органом ЗАГСа или на основании решения суда.

Определением судьи 101 гарнизонного военного суда от 11 октября 2018 года к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечена войсковая часть.. ..

Извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания стороны в суд не прибыли, направив в суд письменные заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Как следует из справки командира войсковой части.. . от 21 сентября 2018 года № 392 прапорщик ФИО1 является военнослужащим войсковой части.. ..

Из рапорта прапорщика ФИО1, поданного 17 сентября 2018 года на имя командира войсковой части.. . с просьбой внести в личное дело в качестве члена его семьи внука С.Т.А. усматривается, что ему в этом отказано.

Светокопией из личного дела ФИО1 подтверждается, что внук С.Т.А. в графу № 21 личного дела военнослужащего не внесен.

Справкой МП «КЭП» МО ЗАТО Комаровский от 21 сентября 2018 года № 3379 подтверждается, что совместно с ФИО1 в жилом помещении по адресу: ___, зарегистрированы и проживают жена – С.А.З., ___ г.р., сын – С.А.С., ___ г.р., внук – С.А.А., ___ г.р., жена сына – С.Э.Р., ___ г.р., внук – С.Т.А., ___ г.р.

Указанное жилое помещение представлено ФИО1 и членам его семьи на основании ордера № 11863 от 18 января 1995 г.

Согласно представленным административным истцом документам, С.Т.А., ___ г.р., является внуком ФИО1 и проживает вместе с ним.

Рассмотрев административное исковое заявление по существу, оценив доводы сторон в совокупности с исследованными в судебном заседании доказательствами, военный суд приходит к следующим выводам.

Круг лиц, относящихся к членам семьи военнослужащего, подлежащим внесению в его личное дело, определяется п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ.

В соответствии с названной нормой к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, а также лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

При этом внуки не относятся к перечисленному в п. 5 ст. 2 Федерального закона перечню лиц, которые могут быть признаны членами семьи военнослужащего, за исключением случаев признания их находящимися на иждивении военнослужащего.

Возможность установления командиром воинской части лиц, находящихся на иждивении военнослужащего, и внесения сведений о них в личное дело предусмотрена Методическими рекомендациями по составлению (оформлению) и ведению учетных документов, которые разработаны начальником Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации и утверждены Статс-секретарем – заместителем Министра обороны Российской Федерации 23 декабря 2015 года в целях реализации Руководства по учёту личного состава Вооруженных Сил РФ, утвержденных приказом Министра обороны РФ от 09 сентября 2015 года.

Согласно подпункту «р» пункта 2 приложения 15 к настоящим Методическим рекомендациям, запись сведений о семейном положении и членах семьи производится только на основании соответствующих документов, выдаваемых органами ЗАГС, или решений судов. Копии данных документов подшиваются в соответствующий раздел личного дела военнослужащего.

Таким образом, указанные рекомендации не содержат положений, позволяющих командиру воинской части вносить в личное дело военнослужащего сведения о члене семьи, находящегося на иждивении, без судебного решения, вынесенного судом по итогам рассмотрения дела об установлении факта нахождения на иждивении в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ. Такая категория дел в соответствии со ст. 24 ГПК РФ подсудна районным судам.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1, обращаясь к командиру с рапортом о внесении в его личное дело в качестве члена семьи своего внука, не представил решение районного суда либо документы из органа ЗАГС об установлении факта нахождения последнего на его иждивении. Суду таких данных административным истцом также не представлено.

При таких обстоятельствах у воинского должностного лица в соответствии с указанными Методическими рекомендациями оснований для удовлетворения рапорта военнослужащего не имелось.

Следовательно, оспариваемые ФИО1 действия административного ответчика, связанные с отказом во внесении внука в личное дело в качестве члена семьи военнослужащего, являются законными и обоснованными, а потому его требования удовлетворению не подлежат.

При этом ссылки ФИО1, в том числе, на Жилищный кодекс РФ и Постановление Пленума Верховного суда РФ от 29 мая 2014 года № 14, суд признает несостоятельными, поскольку, данные положения касаются рассмотрения заявлений военнослужащих, связанных с реализацией ими жилищных прав, тогда как предметом спора по настоящему делу являются воинские правоотношения, обусловленные отказом воинского должностного лица внести изменения в личное дело административного истца.

Кроме того, военный суд считает необходимым отметить, что совместное проживание с нанимателем других родственников, к которым относится внук административного истца, если они вселены в жилое помещение нанимателя в качестве члена семьи и ведут совместное хозяйство, может иметь значение лишь при реализации военнослужащим своих жилищных прав вне зависимости от сведений о членах семьи, указанных в графе 21 послужного списка личного дела. Вопрос о члене семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем наравне с ним, решается в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части.. . прапорщика ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части.. ., связанных с отказом во внесении в ___ года рождения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам 3 окружного военного суда через 101 гарнизонный военный суд в течение месяца.

Председательствующий по делу С.В. Салов