Решение № 2А-1183/2020 2А-1183/2020~М-883/2020 А-1183/2020 М-883/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2А-1183/2020

<данные изъяты>

дело №а-1183\2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2020 года г. Тверь

Московский районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи О.Ю. Тутукиной

при секретаре А.В. Васильевой

с участием помощника прокурора Московского района г. Твери Д.А. Ковалевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Московского района г. Твери в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Московского района г. Твери в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе мониторинга информационо-телекоммуникационной сети Интернет 06.03.2020 с 10-00 до 11-00 в помещении прокуратуры Московского района г, Твери, расположенной по адресу: г. Тверь, <адрес>, посредством браузера Yandex произведен осмотр сайта <данные изъяты>. Изучением данного Интернет-сайта установлено, что посредством использования размещенной на нем информации у неустановленного круга лиц возникает возможность ознакомиться с информацией, а именно на данном сайте организована публичная оферта о продаже официальных документов, в том числе дипломов о высшем, среднем и среднеспециальном образовании, и иных документов. На сайте указаны цены оформления документов, способы оплаты, условия доставки. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. В ходе осмотра при помощи принтера распечатаны страницы сайта, подтверждающие факт нарушения требований закона. Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, предлагающей совершение противоречащих закону деяний, способствует совершению преступлений и правонарушений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения преступлений и правонарушений. Статьями Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность по ст. 324 УК РФ за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющие права или освобождающие от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР; по ст. 327 УК РФ - за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в цели его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков. Статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача или сбыт. Информация, размещенная на страницах сайта https.7/tver. 15-dney.com/, противоречит целям и задачам действующего законодательства, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения официальных документов, в том числе дипломов о высшем, среднем и среднеспециальном образовании, и иных документов, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждает неопределенный крут лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. При таких обстоятельствах доступ пользователей сети Интернет к информации, размещенной на указанном выше интернет-сайте, противоречит положениям Конституции Российской Федерации и действующего федерального законодательства, и, соответственно, должен быть закрыт.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Московского района г. Твери Ковалева Д.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание представитель административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела не явились, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управление Роскомнадзора по Тверской области не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя. В письменном отзыве также указали, что не имеют возражений относительно удовлетворения исковых требований и по состоянию на 14.05.2020г. заявленный указатель страницы сайта не включен в Единый реестр.

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном названным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Одной из сфер судебного контроля согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006г. N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон о защите информации) является признание информации распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Под информацией в смысле данного Закона понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (пункт 1 части 2 Закона о защите информации).

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона о защите информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

В п. 5 ст. 15 Закона предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В п. 6 ст. 10 Закона об информации установлен запрет распространения информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 названного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Основанием для включения в Реестр согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона N149-ФЗ является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что при осуществлении мониторинга информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», прокуратурой района установлен факт свободного доступа на интернет-ресурс <данные изъяты>

На указанной интернет-странице содержится информация о продаже документов об образовании. При этом размещены образцы различных дипломов с указанием цен на них, условия доставки документов покупателям. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием интернет-страницы может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно. Ограничения на ее передачу, копирование, распространение отсутствуют.

Размещение такой информации в свободном доступе создает угрозу нарушения федерального законодательства, поскольку по смыслу ст. 60 Федерального закона «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года диплом – это документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, который подтверждает получение профессионального образования различных уровней и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки. При этом за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается. Образцы документов об образовании и порядок их выдачи установлены законом. В частности, образцы документов об образовании и о квалификации (диплома бакалавра, диплома специалиста, диплома магистра, диплома об окончании аспирантуры (адъюнктуры) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

За незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, их подделку и использование предусмотрена уголовная ответственность (ст.ст. 324, 327 УК РФ), а также административная ответственность по ст.19.23 КоАП РФ.

Таким образом, размещение на странице по адресу https://tver.15-dney.com/ информации о возможности покупки дипломов об образовании без получения соответствующего образования и прохождения аттестации, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости таких действий, побуждает к совершению преступлений и правонарушений и способствует их совершению.

При таких обстоятельствах, в целях соблюдения интересов РФ и неопределенного круга лиц, и во исполнение требований действующего законодательства, следует признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на интернет-странице по адресу https://tver. 15-dney.com/, запрещенной к распространению на территории РФ, и ограничить к ней доступ.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-180, 186, 265.5 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице с адресом: <данные изъяты>/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для включения указанной интернет- страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, и подлежит немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> О.Ю. Тутукина

В окончательной форме решение принято 25 мая 2020г.

<данные изъяты>

дело №а-1183\2020