Решение № 2-3588/2017 2-3588/2017~М-3208/2017 М-3208/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2-3588/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02.10.2017 года Октябрьский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Курмаевой А.Х.,

при секретаре Андреевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3588/2017 по иску А. В. А. к ГУ МВД России по Самарско й области об оспаривании решения, восстановлении в списках очередников,

установил:

А. В. А. обратился в суд с иском об оспаривании решения заседания ЦЖБК, указав, что дата решением заседания комиссии в ЦЖБК ГУ МВД России по адрес постановлено снять с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения майора милиции в отставке А. В. А. с семьёй в составе из 4-х человек на основании подпункта "б" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1223. Направить информацию в ЖБК УМВД России по адрес о неправомерном нахождении А. В. А. в списке очередников на получение жилья по договору - социального найма (до дата) для дальнейшего принятия решения. Считает, что выводы Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по адрес не соответствуют обстоятельствам дела, т.к. решение вынесено с нарушением норм материального права. Истец проходил службу в органах внутренних дел, уволился с должности по выслуге лет, дающей право на пенсию, на момент увольнения выслуга составила в календарном исчислении 21 год 10 месяцев 17 дней. Имеет награды и поощрения: медаль «За безупречную службу 3 степени» от дата №...; медаль «За отличие в службе 2 степени» от дата №...; медаль «За отличие в службе 1 степени» от дата №...; Нагрудный знак «За отличную службу в МВД» от дата №.... Награды федеральной службы судебных приставов (ФССП): нагрудный знак «Лучший судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов» от дата №... -к. Медали: «За службу» от дата №...-к; «150 лет основания института судебных приставов» от дата №...-к. На момент прохождения службы истец был постоянно зарегистрирован в однокомнатной квартире общей площадью 33,9 кв. м. жилой площадью 17,40 кв. м по адресу: Самарская класть, адрес. В этой же квартире постоянно зарегистрированы несовершеннолетние дочери истца - ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и жена. Квартира на праве собственности принадлежит Е. Н. Н., которая более 10 лет проживает в другом месте. С июля 2017 года всей семьёй снялись с регистрационного учёта, т.к. собственник Е. Н. Н. вернулась домой. После этого всей семьёй зарегистрировались у сестры П. Т. А. в двухкомнатной квартире, общей площадью 43,5 кв. м. по адресу: адрес. После увольнения состав семьи истца и его жилищные условия не изменились. Жилых помещений истец и члены его семьи на территории адрес не имеют. С учетом того, что 1/6 доля в квартире в собственности истца была вследствие получения наследства по завещанию, всего 7,25 кв.м. которая была отчуждена по договору купли-продажи от дата. Таким образом, обеспеченность составила 7,25 кв.м., что менее учетной нормы. На основании этого, из документов, содержание которых не опровергнуто в ходе работы ЦЖБК, просит признать незаконным полностью действия заседания ЦЖБК ГУ МВД России по адрес от датаг. о снятии с учета очередников ГУ МВД России по адрес на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения А. В. А. с семьей в составе 4-х человек; обязать устранить в полном объеме допущенной нарушение прав и свобод А. В. А. с семьей в составе из 4-х человек по получению единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения. Восстановить А. В. А. с семьей в составе из 4-х человек в списках очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий в УМВД России по адрес, в связи с чем, был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за №... от дата.

В судебном заседании истец А. В. А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивает на удовлетворении требований.

Представитель ответчика ГУ МВД России по адрес –М. Е. В., действующая по доверенности № ?-4388 от дата, требования не признала, дав пояснения, аналогичные возражениям на иск, указав на то, что после постановки на учет А. В. А. приватизировал трехкомнатную квартиру, в связи с чем, потребность в улучшении жилищных условий у него отпала. Кроме того, А. В. А. дата вступил в права на наследство по завещанию 1/6 доли квартиры, а именно 7,25 кв.м., дата произвел отчуждение этой собственности, таким образом, будучи в списке очередников ГУ МВД на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, истец намеренно ухудшил свои жилищные условия, что явилось законным основанием для снятия его с учета. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица УМВД России по адрес в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, направил суду отзыв на иск, в котором просит дела рассмотреть в его отсутствие, в иске отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. ФЗ от дата № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона № 247-ФЗ правила предоставления ЕСВ, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления ЕСВ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №... утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с п. 10 Правил для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения ЕСВ правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению ЕСВ сотрудникам.

В соответствии с п.п. «в» п. 14 Правил одной из функций указанной комиссии, является принятие решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения ЕСВ и о снятии их с учета.

В ГУ МВД России по адрес функции такой комиссии выполняет ЦЖБК ГУ МВД России по адрес (далее - ЦЖБК), которая в соответствии с положением, утвержденным приказом от дата №... ГУ МВД России по адрес, является совещательным органом и создана для решения вопросов, связанных с обеспечением жилыми помещениями и улучшением жилищных условий пенсионеров МВД России, сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и служащих ОВД по адрес, соблюдения жилищного законодательства Российской Федерации и социальных гарантий.

В соответствии с п. 15 Правил решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения ЕСВ и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Из протокольного решения заседания ЦЖБК ГУ МВД №.../с от дата, утвержденного распоряжением начальника ГУ МВД от дата №... следует, что майор милиции в отставке А. В. А. состоял в списке очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий У МВД России по адрес с дата, в связи с чем, был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за №... от дата.

После постановки на улучшение жилищных условий дата в У МВД России по адрес, А. В. А. совместно с женой и 2 -мя детьми дата приватизировал трехкомнатную квартиру общей площадью 59,40 кв. м., жилой - 43,80 кв. м, по адресу: адрес, кв. по 1/4 доли (по 10,95 кв. м. жилой площади) на каждого.

дата он продал совместно с женой и детьми указанное жилое помещение, тем самым ухудшив жилищные условия и, согласно статьи 7 части 3 снимается с учета и не принимается на учет в течение 5 лет с момента ухудшения жилищных условий (адрес от дата №...-ГД «О жилище»).

Жилищно-бытовая комиссия У МВД России по адрес, своевременно не получив от А. В. А. информацию об изменившихся правах собственности, не сняла его с учета, что дало основание принять его на получение единовременной социальной выплаты.

Кроме того, дата А. В. А. вступил в право на наследство по завещанию 1/6 доли квартиры общей площадью 43,50 кв. м. по адресу: адрес (т.е. 7,25 кв. м.) и дата произвел отчуждение этой собственности, т.е. после выхода Федерального закона от дата N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации»), ухудшив жилищные условия семьи.

В соответствии с пунктом 5 части 7 статьи 4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся, в том числе действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей.

Согласно подпункту «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата N 1223 сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

Учитывая изложенное, ЦЖБК ГУ МВД дата было принято законное и обоснованное решение о снятии с учета очередников ГУ МВД на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения А. В. А. с семьей из 4 -х человек на основании пункта 5 части 7 статьи 4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» (отчуждение жилых помещений или их частей), с правом принятия на учет не ранее чем через 5 лет со дня совершения намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, и на основании подпункта «б» пункта 19 (в случае совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», с намерением получения единовременной выплаты в большем размере) Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата №..., в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения исковых требований А. В. А. о признании незаконным полностью действия заседания ЦЖБК ГУ МВД России по адрес от датаг. о снятии с учета очередников ГУ МВД России по адрес на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не имеется.

То обстоятельство, что на дату принятия решения о снятии с учета на дата истек пятилетний срок с даты продажи квартиры (дата), не влияет на законность принятого решения, поскольку в последующем дата истец произвел отчуждение собственности в виде 1/6 доли квартиры по адресу: адрес, на которую вступил в право на наследство по завещанию и на дату принятия оспариваемого решения пятилетний срок с даты отчуждения не истёк.

В связи с отказом в удовлетворении основного требования о признании незаконными действий заседания ЦЖБК ГУ МВД России по адрес от дата, утвержденного распоряжением начальника дата №..., не подлежат удовлетворению сопутствующие требования об обязании устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод А. В. А. с семьей в составе из 4-х человек по получению единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, а также восстановлении А. В. А. с семьей в составе из 4-х человек в списках очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий в УМВД России по адрес.

Вместе с тем, учитывая, что по истечении пяти лет с момента ухудшения жилищных условий сотрудник вправе обратиться вновь с заявлением о принятии и постановки на учет, учитывая ухудшение жилищных условий, произошедшее дата, у А. В. А. с дата возникло право обратиться в ГУ МВД России по адрес с заявлением о постановке на учет на получение ЕСВ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск А. В. А. к ГУ МВД России по адрес оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд, через Октябрьский районный суд в порядке ст. 321 ГПК РФ в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.

В окончательном виде решение суда принято 05.10.2017г.

Судья подпись А.Х. Курмаева

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

Секретарь: