Решение № 2А-545/2017 2А-545/2017~М-380/2017 М-380/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 2А-545/2017

Дело № 2а-545/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 апреля 2017 года г. Красный ФИО2, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Галагановой О.В.,

при секретаре Щербаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 ФИО14 к Заместителю главы Администрации Красносулинского городского поселения по вопросам развития социальной сферы и муниципальной собственности ФИО3, Администрации Красносулинского городского поселения о признании незаконным решение об отказе в предоставлении права выкупа земельного участка и обязании заключить договор купли-продажи, суд,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать незаконным решение заместителя главы ФИО6 по вопросам развития социальной сферы и муниципальной собственности по г. Красный ФИО2 ФИО3 об отказе в предоставлении ей права выкупа земельного участка, площадью 130 кв. м, из категории земель: «земли населенных пунктов», с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО1, <адрес>Д, и обязании Администрации Красносулинского городского поселения заключить договор купли-продажи указанного земельного участка.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что 20 января 2017 года она обратилась в Администрацию Красносулинского городского поселения с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, в связи с тем, что на его территории находятся нежилые здания, принадлежащие ей на праве личной собственности:

- нежилое здание, площадью 47,3 кв.м, зарегистрированным в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области от 29.01.2016 года под кадастровым №.

- магазин, площадью 521 кв. м, зарегистрированным в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области от 29.11.2016 года под кадастровым №.

06 марта 2017 года заместителем главы Администрации по вопросам развития социальной сферы и муниципальной собственности ФИО5 П.А. административному истцу отказано в предоставление права на выкуп земельного участка площадью 130 кв. м, из категории земель: «земли населенных пунктов», с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО1, <адрес>Д, в связи с тем, что на нем расположены два объекта недвижимого имущества с <данные изъяты>, под одним из которых земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> уже предоставленный в собственность.

ФИО4 не согласилась с указанным решением, считает, что оно нарушает ее права, поскольку на территории земельного участка площадью 130 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> находятся нежилое здание с <данные изъяты> и нежилое здание с КН <данные изъяты>., которые принадлежат ей на праве собственности, согласно заключению специалиста – кадастрового инженера ФИО12 от 20.03.2017г. и сведением ЕГРН по состоянию на 20.03.2017г. Административный истец указывает, что она имеет исключительное право на приобретение указанного земельного участка в собственность. Земельный участок с КН <данные изъяты> также принадлежит ей на праве собственности. Выкуп спорного земельного участка приведет к образованию единого земельного участка под принадлежащим ей на праве собственности нежилым строением – магазином.

Административное дело рассмотрено в отсутствие ФИО4, извещенной о времени и месте рассмотрения дела (ч.2 ст.186 КАС РФ).

Представитель административного истца по доверенности ФИО7, действующий на основании ордера и доверенности, поддержал административный иск по основаниям, изложенным в нем, просил удовлетворить. Пояснил, что решением Красносулинского районного суда <адрес> от 18.08.2016г. с целью устранения допущенных кадастровых ошибок были установлены межевые границы земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>. Данное решение исполнено его доверителем и принадлежащий ей земельный участок с КН <данные изъяты> поставлен на кадастровый учет.

Представитель администрации Красносулинского городского поселения Красносулинского района по доверенности ФИО8 не признала требования административного иска, поскольку нежилое здание с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 47,3 кв.м расположено в границах двух земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>. Преимущественное право на приобретение земельного участка под объектом недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> уже было ранее реализовано при заключении договора купли-продажи земельного участка от 30.12.2014г. Решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, в том числе и с целью строительства на нем объектов недвижимости администрацией Красносулинского городского поселения не принималось, в связи с чем, полагала, что у ФИО4 не возникло преимущественного права на его приобретение. Просила отказать в удовлетворении административного иска.

ФИО3, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Суд чел возможным рассмотреть дело в его отсутствие (ч.2 ст.286 КАС РФ).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из материалов дела следует, что ФИО4 является собственником зданий с кадастровым номером <данные изъяты> и кадастровым <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>, г. ФИО1, <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРП (л.д.14-18) и (л.д.19-23).

Нежилое здание с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 47,3 кв.м расположено в границах двух земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежит административному истцу на праве собственности, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке (л.д.10-13). Межевые границы его установлены по существующим строениям и сооружениям, расположенным в границах земельного участка, в соответствии с решением Красносулинского районного суда <адрес> от 18.08.2016г., вступившим в законную силу.

Согласно предоставленному административным истцом заключению специалиста – кадастрового инженера ФИО10 от 20.03.2017г., - на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО1, <адрес>Д, расположены два объекта капитального строительства:

- здание (нежилое здание) с кадастровым номером № полностью расположено в границах земельного участка <данные изъяты> и занимает площадь 32 кв. м.;

- здание (нежилое, магазин) с кадастровым номером № частично расположено в границах земельного участка <данные изъяты> и занимает площадь 98 кв. м.

Таким образом, ФИО4 испрашиваемый земельный участок необходим для того, чтобы эксплуатировать принадлежащие ей на праве собственности нежилые здания, расположенные на нем.

Административному ответчику принадлежит право рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка административном истцу на праве собственности или в аренду.

Вместе с тем, исходя из того, что принадлежащее административному истцу здание с кадастровым номером <данные изъяты> частично занимает испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> и земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> который уже принадлежит административному истцу на праве собственности, целесообразнее предоставить ФИО4 право выкупа спорного земельного участка, что приведет к образованию единого земельного участка под принадлежащим ей на праве собственности нежилым строением с кадастровым номером №.

Суд не может согласиться с доводами администрации Красносулинского городского поселения о том, что ФИО4 уже было реализовано преимущественное право на приобретение земельного участка под зданием с кадастровым номером <данные изъяты> при заключении договора купли-продажи земельного участка от 30.12.2014г. и то, что решение о предоставлении земельного участка административному истцу с кадастровым номером <данные изъяты>, в том числе, и с целью строительства на нем объектов недвижимости администрацией Красносулинского городского поселения не принималось, поскольку они не состоятельны. Решением Красносулинского районного суда от 18.08.2016г. установлены межевые границы земельных участков <данные изъяты>, с которым согласилась администрация Красносулинского городского поселения. Решение суда вступило в законную силу, что в силу закона является преюдициальным фактом.

Отказ административного ответчика в предоставлении административному истцу испрашиваемого земельного участка нарушает ее право собственника в полной мере и по своему усмотрению владеть и пользоваться своим имуществом. (ст.209 ГК РФ).

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО4 ФИО15 удовлетворить.

Признать решение Администрации Красносулинского городского поселения <адрес> об отказе ФИО4 ФИО16 в заключении договора купли-продажи на земельный участок площадью 130 (сто тридцать) кв.м, из категории земель «земли населенных пунктов», с кадастровым номером <данные изъяты>,находящийся по адресу: Россия, <адрес>, г. ФИО1, <адрес>Д несоответствующим ст.39.20 Земельного кодекса РФ и нарушающим права административного истца.

В целях устранения нарушений права ФИО4 ФИО17 Администрации Красносулинского городского поселения <адрес> необходимо принять решение о заключении с ФИО4 ФИО18 договора купли-продажи земельного участка площадью 130 (сто тридцать) кв.м, из категории земель «земли населенных пунктов», с кадастровым номером <данные изъяты>, находящегося по адресу: Россия, <адрес>, г. ФИО1, <адрес>Д

Об исполнении решения по данному административному делу сообщить в суд и административному истцу ФИО4 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18.04.2017г.

Судья О.В. Галаганова