Решение № 2А-1588/2021 2А-1588/2021~М-1200/2021 М-1200/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2А-1588/2021

УИД №

дело №

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

27 июля 2021 года город Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе судьи Захаровой В.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО,

с участием административного истца ФИО, представителя административных ответчиков - судебного пристава-исполнителя Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО к судебному приставу-исполнителю Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО, заинтересованное лицо: ФИО, об оспаривании постановления о расчете задолженности по алиментам, обязании устранить допущенное нарушение путем перерасчета задолженности в установленные законом порядок и сроки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО (далее - административный истец, ФИО) обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО, заинтересованное лицо: ФИО, об оспаривании постановления о расчете задолженности по алиментам, обязании устранить допущенное нарушение путем перерасчета задолженности в установленные законом порядок и сроки.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела, судом привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, Батайское городское отделение службы судебных приставов УФССП России по Ростовской области.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что в Батайском городском отделении судебных приставов УФССП России по Ростовской области имеется исполнительное производство в отношении должника ФИО в пользу взыскателя ФИО, предметом исполнения по которому является взыскание алиментов на несовершеннолетнего ребенка.

В рамках данного исполнительного производства вынесено оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом задолженность незаконно определена исходя из размера среднемесячной заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания, без учета справок НДФЛ, медицинских документов, подтверждающих, что должник длительное время находился на лечении и не имел возможности получать какой-либо доход, кроме выплат по листкам нетрудоспособности, а также расписок взыскателя, подтверждающих перечисление ФИО денежных средств, в счет уплаты алиментов за указанные в постановлении периоды.

Административный истец в судебном заседании просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, представил письменные доказательства, пояснил, что все документы, представленные суду, также предоставлялись и судебному приставу-исполнителю ФИО, у которой спорное исполнительное производство ранее находилось на исполнении.

Представитель административного ответчика - судебный пристав-исполнитель Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО, в судебном заседании возражала относительно административных исковых требований, привела доводы в обоснование возражений.

Административный ответчик УФССП России по Ростовской области в судебное заседание явку представителя не обеспечило, извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявило, явка представителя не признана обязательной.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ее явка не признана обязательной.

Учитывая положения ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, материалы исполнительного производства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Закон об исполнительном производстве определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (ст. 1).

Положениями ст.ст. 2,4 Закона об исполнительном производстве определены среди задач и принципов исполнительного производства, такие задачи как своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 102 Закона об исполнительном производстве установлено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2). Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3).

В судебном заседании установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Батайского судебного района Ростовской области с ФИО в пользу ФИО взысканы алименты на содержание несовершеннолетней дочери ФИО ФИО в размере 1/4 части всех видов заработка ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до совершеннолетия ребенка.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО

В рамках данного исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель вынес постановление о расчете задолженности по алиментам.

Из указанного постановления следует определение должнику задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 60 928,05 руб. исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания в соответствии с п. 4 ст. 113 СК РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО на нарушение его конституционных прав частями 1 и 2 статьи 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статьей 117 Семейного кодекса Российской Федерации», по смыслу статьи 38 Конституции Российской Федерации, пункта 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации, а также с учетом части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» об обязательности судебных постановлений родители обязаны самостоятельно и добровольно выполнять обязательства по воспитанию и содержанию своих несовершеннолетних детей, в том числе так, как они на основании закона определены судебным решением (соглашением об уплате алиментов).

Поскольку взыскание алиментов на содержание ребенка является одним из способов реализации конституционных положений о защите детства (статья 7, часть 2; статья 38 Конституции Российской Федерации) и имеет особое социальное значение, Российская Федерация как правовое и социальное государство обязана гарантировать адекватную защиту прав и законных интересов несовершеннолетних детей, для которых регулярное получение указанных платежей может стать одним из основных источников средств к существованию, что предполагает установление эффективных правовых механизмов, посредством которых - в соответствии с закрепленными Конституцией Российской Федерации и Конвенцией о правах ребенка принципами справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности, гарантированности и защиты прав и интересов нуждающихся в материальной поддержке граждан со стороны членов их семьи - обеспечивалось бы сохранение уровня жизнеобеспечения получателя алиментов - несовершеннолетнего ребенка, а также исключалось бы чрезмерное и неразумное обременение лиц, осуществляющих алиментные выплаты, взыскиваемые в твердой денежной сумме (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19.05.2009 № 841-О-О).

Таким образом, при исполнении судебных актов о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей необходимо учитывать, с одной стороны, уровень защищенности прав и интересов нуждающихся в материальной поддержке детей, а также необходимость максимального сохранения уровня их жизни, а с другой стороны, исключать чрезмерное обременение осуществляющих выплаты таких алиментов лиц.

Оспаривая данное постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец указывает на то, что при расчете задолженности судебный пристав-исполнитель необоснованно указал, что должник не был трудоустроен, не учел произведенные перечисления денежных средств, тот факт, что он длительное время находился на лечении, перенес операцию.

Из документов, представленным административным истцом, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был трудоустроен в ООО название», согласно справке о доходах в декабре 2020 года его доход составил 3793,95 руб., с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ - период временной нетрудоспособности, в феврале 2021 года доход ФИО составил 4 847,11 руб., в марте 1983,93 руб. Кроме того, согласно распискам взыскателя ФИО, в счет уплаты алиментных платежей за декабрь 2020 года ею получены денежные средства в размере 8 000 руб., за январь 2021 года в размере 6 000 руб., за февраль 2021 года в размере 6 000 руб.

Данные документы не были учтены судебным приставом-исполнителем при вынесении спорного постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из обстоятельств дела к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ч.ч. 1, 2 ст. 13, ч. 1 ст. 433 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), ст. 113 СК РФ, ст.ст. 2, 4, 14, ч. 1 ст. 102 Закона об исполнительном производстве, разд. 5.2 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных Федеральной службы судебных приставов России 19.06.2012 № 01-16.

Так, согласно ч. 2 ст. 113 СК РФ в их совокупности с ч. 2 ст. 102 Закона об исполнительном производстве, размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Согласно п. 4 ст. 113 СК РФ размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Форма расчета задолженности по алиментам утверждена в Приложении № 3 к Методическим рекомендация по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (утв. ФССП России от 19.06.2012 № 01-16).

В соответствии с подразделом 5.1 раздела V Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, ч. 2 ст. 102 Закона об исполнительном производстве размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава - исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со ст. 14 Закона (приложение № 3). Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случае если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал, не предоставил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (ч. 3 ст. 103 Закона, ст. 113 СК РФ). В данном случае моментом взыскания задолженности будет являться дата фактического погашения должником задолженности. При этом в рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением, что не препятствует производить расчет задолженности с иной периодичностью.

Как указывалось выше, административным истцом представлены документы, подтверждающие как заработок (доход) должника, так и перечисление денежных средств взыскателю. В связи с чем, судебному приставу-исполнителю надлежит произвести уточнение расчета задолженности по алиментам, и имеются основания для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел, в силу ст. 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

С учетом изложенного в совокупности, суд приходит к выводу о наличии доказательств, свидетельствующих о незаконности оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя, нарушающего права и свобод административного истца, являющегося должником по исполнительному производству. В связи с этим, заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

заявленные административные исковые требования ФИО к судебному приставу-исполнителю Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО, заинтересованное лицо: ФИО, об оспаривании постановления о расчете задолженности по алиментам, обязании устранить допущенное нарушение путем перерасчета задолженности в установленные законом порядок и сроки, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным постановление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП.

Обязать произвести перерасчет задолженности за указанный в постановлении о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ период в установленные законом порядок и сроки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Батайский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2021 года.

Председательствующий: