Решение № 2А-1450/2021 2А-1450/2021~М-1168/2021 М-1168/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 2А-1450/2021

Дело № 2а-1450/2021 копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кунгур Пермского края 11 июня 2021 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Зыковой Е.И.,

при секретаре Светлаковой Т.Б.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя административного ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <адрес> административное дело по административному исковому заявлению администрации <адрес> края к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО3, управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> края обратилась в суд с иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является должником в исполнительном производстве от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является, возложить на администрацию <адрес> края обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с требованиями Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 08.06.2018 № 309-п, СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по адресам: <адрес> а именно:

- оборудовать водонепроницаемым твердым, прочным, легко очищаемым покрытием, с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, которое способно выдержать установку и (или) выкатывание контейнеров без их повреждения, на уровне земли;

- оборудовать ограждением по периметру с трех сторон;

- в случае если на контейнерной площадке установлены контейнеры без крышки, оборудовать контейнерную площадку крышей для предотвращения попадания в контейнеры атмосферных осадков и недопущения доступа животных;

- разместить информационные таблички с информацией об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок с указанием почтовых, электронных адресов и телефонов их представителей, графика вывоза твердых коммунальных отходов.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации <адрес> края вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> предоставлена информация судебному приставу-исполнителю о наличии непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, в силу которых исполнение исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок невозможно, а также о том, что денежные средства для исполнения судебного решения предусмотрены в бюджете города ДД.ММ.ГГГГ., плановые ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией <адрес> края ведется активная работа по принятию всех возможных мер для исполнения решения суда. Для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе необходимо соблюдать процедуру, предусмотренную ФЗ от 04.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Данная процедура предусматривает проведение уполномоченным органом от имени муниципального образования «Город Кунгур» электронного аукциона. Закупка на выполнение работ по устройству площадок для накопления коммунальных бытовых отходов внесена в план-график закупок товаров, работ и услуг на 2021 финансовый год и на плановый период 2022 и 2023 годов, утвержденный приказом начальника Управления городского хозяйства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно графику осуществления процедур закупки исполнение решения Кунгурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ № запланировано на ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно Закона Пермского края от 09.12.2020 № 601-ПК «Об объединении всех поселений, входящих в состав Кунгурского муниципального района, с городом Кунгуром», администрация <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ приступает к исполнению полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии со ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ на территории Кунгурского муниципального округа <адрес>.

Представитель административного истца администрации <адрес> края ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в административном иске, кроме того, указала, что была проведена корректировка адресов, проведение аукциона из-за этого перенесена на июнь. На 2020 год в местном бюджете не было запланировано денежных средств для исполнения решения суда, в связи с чем, оно и не было исполнено.

Представитель административных ответчиков ОСП Кунгурскому, Кишертскому и <адрес> УФССП России по <адрес>, судебного пристава-исполнителя ФИО3 – ФИО4 административный иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать, представила письменные возражения (л.д.51-54).

Представитель административного ответчика УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив и оценив, представленные доказательства, считает административный иск не подлежащим удовлетворению.

В силу п.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу, судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Пункт 3 вышеуказанной нормы ГПК РФ гласит, что неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную Федеральным законом.

Статьей 401 ГК РФ предусмотрены основания ответственности за нарушение обязательства, согласно которых, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» (далее Закон 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Судом установлено:

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кунгурским городским судом о возложении на администрацию <адрес> края обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с требованиями Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <адрес>, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 08.06.2018 № 309-п, СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по адресам: <адрес>, а именно:

- оборудовать водонепроницаемым твердым, прочным, легко очищаемым покрытием, с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, которое способно выдержать установку и (или) выкатывание контейнеров без их повреждения, на уровне земли;

- оборудовать ограждением по периметру с трех сторон;

- в случае если на контейнерной площадке установлены контейнеры без крышки, оборудовать контейнерную площадку крышей для предотвращения попадания в контейнеры атмосферных осадков и недопущения доступа животных;

- разместить информационные таблички с информацией об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок с указанием почтовых, электронных адресов и телефонов их представителей, графика вывоза твердых коммунальных отходов (л.д.26-27).

Постановление о возбуждении исполнительного производство было вручено представителю должника ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> предоставлена информация судебному приставу-исполнителю о наличии непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, в силу которых исполнение исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок невозможно, а также о том, что денежные средства для исполнения судебного решения предусмотрены в бюджете <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ., бюджетной сметой Управления городского хозяйства администрации <адрес> края на ДД.ММ.ГГГГ финансовый год. Также указано, что для выполнения мероприятий необходимо соблюдать процедуру, предусмотренную ФЗ от 04.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Данная процедура предусматривает проведение уполномоченным органом от имени муниципального образования «<адрес>» электронного аукциона (л.д.28-29).

В связи с неисполнением в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации <адрес> исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей (л.д.30).

Обращаясь в суд с данным административным иском, администрация <адрес> края указывает на отсутствие денежных средств в местном бюджете, поскольку денежные средства для исполнения судебного решения предусмотрены в бюджете города на ДД.ММ.ГГГГ и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ гг. Исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений п.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п.3 ст.401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Из смысла названных норм, следует, что суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от взыскания исполнительского сбора не только при разрешении требований об освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, установив при этом обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ, часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что должник администрация <адрес> края о наличии объективных причин, препятствующих исполнению судебного акта, в установленный срок для добровольного исполнения, судебного пристава-исполнителя не уведомил.

ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> края представила судебному приставу-исполнителю информацию об отсутствии возможности исполнения решения суда в связи с тем, что денежные средства для исполнения судебного решения предусмотрены в бюджете <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, плановые ДД.ММ.ГГГГ., бюджетной сметой УГХ на ДД.ММ.ГГГГ финансовый год (л.д.28-29), до этого момента действий направленных на исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ должником предпринято не было.

Между тем, представление указанной информации не может быть признано объективной причиной, препятствующей исполнению судебного акта.

Административным истцом не представлено доказательств того, что исполнение решения суда было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Отсутствие денежных средств в бюджете, а именно факт того, что денежные средства для исполнения судебного решения предусмотрены в бюджете <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ., бюджетной сметой Управления городского хозяйства администрации <адрес> края на ДД.ММ.ГГГГ финансовый год не могут быть отнесены к чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельствам, вследствие которых невозможно исполнить решение суда.

Также к этим обстоятельствам не может быть отнесено проведение уполномоченным органом от имени муниципального образования «Город Кунгур» электронного аукциона в соответствии с Федеральным законом от 04.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Доказательств, подтверждающих принятие должником достаточных мер к исполнению решения суда административным истцом не представлено.

Обосновывая заявленные требования, представитель административного истца указала, что денежные средства для исполнения судебного решения предусмотрены в бюджете <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ.

Заключение контракта на выполнение указанных в решении Кунгурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ работ предусматривает проведение уполномоченным органом от имени муниципального образования электронного аукциона с соблюдением процедуры, предусмотренной Федеральным законом от 04.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Закупка на выполнение работ по устройству площадок для накопления коммунальных бытовых отходов внесена в план-график закупок товаров, работ, услуг на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый ДД.ММ.ГГГГ годов, утвержденный приказом начальника Управления городского хозяйства администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.31, 33-38).

Согласно графику осуществления процедур закупки исполнение решения Кунгурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ № запланировано на май ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.32).

Таким образом, материалами дела не подтверждено объективных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, а также и требований судебного пристава – исполнителя.

Администрация г.Кунгура Пермского края в Кунгурский городской суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда не обращалась.

Доводы административного истца о том, что предпринимаются все необходимые меры по исполнению решения суда, не нашли своего подтверждения. Доказательств, принятия исчерпывающих мер к исполнению требований исполнительного документа должником не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что доказательств невозможности исполнения решения суда вследствие непреодолимой силы, как и сведений об объективных причинах задержки исполнения исполнительного документа, администрацией <адрес> края не представлено.

С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона N 229-ФЗ.

Обстоятельств, свидетельствующих о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора также не установлено.

Принимая во внимание приведенные выше нормы, и учитывая обстоятельства дела, суд на основании указанных доказательств, приходит к выводу о том, что оснований для освобождения администрации <адрес> края от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Администрации <адрес> края в удовлетворении требований к судебному приставу-исполнителю отдела службы судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и <адрес>м управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО3, управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Кунгурский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Е.И.Зыкова

Копия верна. Судья

Подлинное решение подшито в материалах дела № ), дело находится в Кунгурском городском суде <адрес>