Определение № 3А-254/2026 3А-254/2026(3А-872/2025;)~М-647/2025 3А-872/2025 М-647/2025 от 2 февраля 2026 г. по делу № 3А-254/2026

Дело № 3a-254/2026(№3a-872/2025) УИД 26OS0000-04-2025-000712-48


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(о прекращении производства по делу)

город Ставрополь 03 февраля 2026 года

Ставропольский краевой суд в составе председательствующего судьи Чебанной О.М., при секретаре судебного заседания Остапенко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к министерству, имущественных отношений Ставропольского края, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ГБУ СК «Ставкрайимущество» о признании недостоверными сведений и пересчете кадастровой стоимости объектов недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Ставропольский краевой суд с административным исковым заявлением к министерству имущественных отношений Ставропольского края, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ГБУ СК «Ставкрайимущество» о признании недостоверными сведений и пересчете кадастровой стоимости объектов недвижимости с КН №, КН №, по состоянию на 01.11.2018, 02.11.2018, 01.01.2019, 01.01.2022 гг.

Административный истец полагает, что при межевании границ муниципального образования Предгорного района переданы недостоверные сведения об участках в части назначения земель, как о землях населенных пунктов, и в последствии расчет арендной платы произведен исходя из завышенной стоимости земель, как за земли населенных пунктов, однако данные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения.

В 2020 году Управление имущественных отношений администрации Предгорного муниципального района обращалось в Предгорный районный суд с иском о взыскании задолженности по арендной плате, исковые требования были обоснованы исходя из расчета стоимости арендной платы за прошедший период как за земли населенных пунктов.

Решением Предгорного районного суда Ставропольского края от 01.06.2020 взыскана задолженность, 30.09.2020 года Судебной коллегией по гражданским делам Ставропольского краевого суда решение изменено, взыскана задолженность в размере 184 939,22 руб., пени 5 848, 53 руб.

Затем, в 2025 году Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края обратилось в Предгорный районный суд с иском о взыскании задолженности по арендной плате из расчета стоимости за прошедший период как за земли населенных пунктов.

Управлением был предоставлен расчет задолженности согласно которому, с ответчика подлежала взысканию сумма в размере 1 288 920,89 рублей, в том числе задолженность по арендной плате за период с 10.11.2019 года по 10.05.2023 года в сумме 1 100 074,59 рублей, а также пеня за нарушение срока внесения арендной платы за период с 11.01.2019 года по 18.05.2023 года в сумме 188 846,30 рублей.

На основании решения суда от 17.12.2024 суд взыскал в пользу арендодателя задолженность по арендной плате, а так же пеню за нарушение срока внесения арендной платы за период с 01.10.2021 года по 18.05.2023 года в сумме 494 042 рублей 43 копейки из расчета стоимости за прошедший период, как за земли населенных пунктов, под размещение химического склада, за земельный участок с КН №. При рассмотрении дела, ФИО1 утверждал, что завышенная стоимость аренды обусловлена неправильным расчетом кадастровой стоимости земли.

Административный истец полагает, что установленная по состоянию на 01.11.2018 г., 01.01.2019 г., 01.01.2022 г. кадастровая стоимость объектов - земельного участка с КН № земельного участка с КН № была определена исходя из недостоверных сведений, что легло в основу неверного расчета арендной платы и удовлетворения иска судом.

Административный истец, его представителя, а также представители административных ответчиков министерства имущественных отношений Ставропольского края, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ГБУ СК «Ставкрайимущество», заинтересованных лиц филиала ППК «Роскадастр» по Ставропольскому краю, администрации Предгорного муниципального округа, Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края, муниципального образования Суворовского сельсовета Предгорного района Ставропольского края извещенные о слушании дела надлежащим образом (в деле имеются сведения о направлении судом извещений на официальные адреса электронной почты), в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки суду не представили, об отложении слушания дела не ходатайствовали, письменных возражений в суд не направляли.

В соответствии со ст. ст. 138 КАС РФ суд находит возможным провести предварительное судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по административному делу.

Порядок рассмотрения данной категории дел урегулирован положениями Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЭ «О государственной кадастровой оценке» (далее Федеральный закон № 237-Ф3), а также главой 25 КАС РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 237-Ф3 результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Согласно ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (ч. 3 ст. 245 КАС РФ).

Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Также согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 указанного Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЭ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, согласно разъяснениям данного Пленума Верховного Суда Российской Федерации, указанным в пп. 14, 15 требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Дело о пересмотре кадастровой стоимости подлежит рассмотрению по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1 числа налогового периода, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (п. 15 ст. 378.2, п. 1 ст. 391, п. 2 ст. 403 НК РФ), ст. 24.18, абзац пятый ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»),

Таким образом, возможность обращения в суд с требованиями о пересмотре кадастровой стоимости законодатель связывает не только с самим фактом нарушения прав заявителя, но и фактом сохранения права на обращение в суд по истечении пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.

Как следует из административного иска, истец требует пересмотра кадастровой стоимости в отношении земельных участков с КН №, КН №, по состоянию на 01.11.2018, 02.11.2018, 01.01.2019, 01.01.2022 гг., ссылаясь на нарушение его прав завышенными арендными платежами.

Из представленных к материалам административного иска документов усматривается, что ФИО1 с 2005 является арендатором земельных участков с КН №, <адрес>

По сведениям ЕГРН о стоимости земельных участков установлено, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с КН №:

-по состоянию на 01.11.2018 составляла 8 489 880 руб. (период применения с 01.11.2018 по 01.01.2020),

-по состоянию на 01.01.2019 составляла 11 082 120 руб. (период применения с 01.01.2020 по 01.01.2023),

-по состоянию на 01.01.2022 составляла 5 047 560 руб. (период применения с 01.01.2023 по 24.05.2023).

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с КН №: -по состоянию на 02.11.2018 составляла 1 363 925 руб. (период применения с 02.11.2018 по 01.01.2020),

-по состоянию на 01.01.2019 составляла 1 655 400 руб. (период применения с 01.01.2020 по 01.01.2023),

-по состоянию на 01.01.2022 составляет 1 813 375 руб. (период применения с 01.01.2023 по 25.05.2023).

В дальнейшем кадастровая стоимость указанных земельных участков определялась на основании внесения изменений в сведения ЕГРН о характеристиках земельных участков, является действительной и административным истцом не оспаривается.

Таким образом, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость используемых им на праве аренды объектов недвижимости, определенная по состоянию на 01.11.2018, 02.11.2018, 01.01.2019, 01.01.2022 в соответствии с ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Положением о министерстве имущественных отношений Ставропольского края (утв. постановлением Губернатора СК от 06.03.2012 № 137), утвержденная приказами Министерства имущественных отношений Ставропольского края в настоящее время является архивной, поскольку применялась до утверждения кадастровой стоимости объектов актами ГБУ СК «Ставкрайимущество» АОКС-26/2023/000154, АОКС-26/2025/000276 в отношении объекта с КН №, а также АОКС-26/2023/000156, АОКС-26/2025/000276 в отношении объекта с КН №, сведения о которых внесены в ЕГРН.

При таких обстоятельствах оспариваемая архивная кадастровая стоимость земельных участков за период 2018, 2019 г.г. не может нарушать права, свободы и законные интересы административного истца ФИО1, поскольку по указанным периодам требования заявлены по истечении пяти лет с момента внесения сведений о кадастровой стоимости по результатам очередной оценки, а по периоду с 2022 года в государственный кадастр недвижимости уже вносились иные результаты определения кадастровой стоимости, при этом право на обращение в суд у административного истца именно по архивным периодам утрачено, поскольку на момент обращения с иском в суд применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством - не сохранилось.

Так, основанием обращения в суд с настоящим административным иском послужило несогласие административного истца с размером арендных платежей за пользование земельными участками в периоды 2018, 2019, 2022 г.г., который определяется от кадастровой стоимости.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что решением Предгорного районного суда Ставропольского края от 01.06.2020 дело № <данные изъяты> (с учетом апелляционного определения Ставропольского краевого суда от 30.09.2020) с административного истца ФИО1 взыскана имеющаяся задолженность по арендной плате за пользование земельными участками с КН № за период с 01.01.2019 – 10.10.2019 в размере 184 939,22 руб.; решением Предгорного районного суда Ставропольского края от 17.12.2024 с административного истца ФИО1 взыскана имеющаяся задолженность по арендной плате за пользование земельными участками за период 01.10.2021 – 18.05.2023 в размере 494 042,43 руб. (за период с 01.01.2019 по 01.10.2021 отказано в виду пропусков срока исковой давности).

Судебные акты вступили в законную силу и были предметом проверки вышестоящих

судебных инстанции.

При этом, наличие судебного акта о выявлении реестровой ошибки относительно местоположения земельных участков, вида разрешенного использования (решение Предгорного районного суда Ставропольского края от 10.02.2022 дело №), не свидетельствует о сохранении у истца права на применение иной кадастровой стоимости, поскольку из сообщения Управления Росреестра по Ставропольскому краю от 12.01.2026 № 15/00005/26 следует, что данное судебное решение было предъявлено арендатором в Росреестр только 24.05.2023, после чего в ЕГРН были внесены соответствующие сведения, в том числе и сведения о кадастровой стоимости, которая является актуальной и предметом оспаривания не является.

Более того, ранее (в спорные периоды 2018, 2019, 2022 г.г.) административный истец в установленном законом порядке кадастровую стоимость не оспаривал, в том числе и в периоды предъявления к нему органами местного самоуправления требований о взыскании задолженности по арендным платежам, и поскольку размер арендной платы и задолженности по ней определен вступившими в законную силу судебными актами, право на применение результатов пересмотра оспариваемой архивной кадастровой стоимости для целей, установленных законодательством - арендных платежей, у административного истца не сохранилось.

Само по себе несогласие административного истца с размером взысканной по решениям судов задолженности по арендной плате не является безусловным основанием для пересмотра архивной кадастровой стоимости.

В силу ч. 3 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 в случае, если при рассмотрении дела будет установлено, что оспариваемая заявителем архивная кадастровая стоимость на указанную выше дату не подлежит применению, производство по делу прекращается на основании пункта 1 части 1 статьи 134 и статьи 220 ГПК РФ, пункта 3 части 1 статьи 128 и части 2 статьи 194 КАС РФ.

С учетом вышеизложенного, установив факт отсутствия нарушенных прав административного истца как арендатора земельного участка оспариваемой кадастровой стоимостью, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производство по административному делу.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 194 КАС РФ ст. 333.40 НК РФ

суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 о признании недостоверными сведений и пересчете кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 2018, 2019, 2022 г.г. - прекратить.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения через Ставропольский краевой суд.

Мотивированное определение изготовлено 17.02.2026.

Судья-подпись

Копия верна:

Судья - О.М. Чебанная