Решение № 2А-1496/2020 2А-1496/2020~М-1050/2020 М-1050/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2А-1496/2020

Дело №2а-1496/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2020 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Захаровой О.С.,

при секретаре Соколовой И.А.,

с участием прокурора Аториной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Пскову к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г.Пскову обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении ранее установленных в отношении него административных ограничений.

В обоснование заявленных требований указано, что приговором Псковского городского суда Псковской области от 26.11.2012 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а, г» ч.2 ст.161 УК РФ к наказанию в виде трех лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 3.09.2015 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области по отбытию срока наказания.

Решением Псковского районного суда Псковской области от 23.07.2015 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 6 лет до погашения судимости с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток с 23 часов до 6 часов, запрещения на посещение мест массовых мероприятий и участия в них.

24.06.2016 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № 2 (микрорайон «Центр) УМВД России по городу Пскову. Срок погашения судимости ФИО1 в настоящее время не истек.

За время осуществления административного надзора ФИО1 установленные судом ограничения не нарушал, вместе с тем в течение года дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что свидетельствует о том, что установленные ранее судом ограничения не в полной мере способствуют оказанию профилактического воздействия на поднадзорное лицо и являются недостаточными для достижения основных целей административного надзора – предупреждения совершения преступлений и правонарушений.

Учитывая изложенное, а также с целью усиления контроля за поднадзорным лицом и проведения с ним профилактической работы, административный истец просит суд дополнить ранее установленные ФИО1 административные ограничения, установив дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Стороны в судебное заседание при надлежащем уведомлении не явились.

Административный истец в лице представителя ФИО2, инспектора отделения по осуществлению административного надзора УВМД России по городу Пскову, представил ходатайство о рассмотрении дела свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, выразил согласие на установление дополнительных административных ограничений.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск обоснованным, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1, 2 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно части 2 статьи 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно разъяснениям, данным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Установлено, что приговором Псковского городского суда Псковской области от 26.11.2012 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а, г» ч.2 ст.161 УК РФ к наказанию в виде трех лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

3.09.2015 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области по отбытию срока наказания.

Решением Псковского районного суда Псковской области от 23.07.2015 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 6 лет до погашения судимости с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток с 23 часов до 6 часов, запрещения на посещение мест массовых мероприятий и участия в них.

24.06.2016 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № 2 (микрорайон «Центр) УМВД России по городу Пскову.

Срок погашения судимости ФИО1 в настоящее время не истек.

За время после установления административного надзора, несмотря на проведение комплекса мер по профилактике совершения правонарушений, ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе постановлением начальника ОП № 2 УМВД России по г.Пскову от 6.11.2019 и постановлением начальника полиции Псковского ЛО МВД России на транспорте от 26.12.2019 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ.

ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <данные изъяты>, фактически проживает по адресу: г.Псков, <данные изъяты>.

Согласно справке-характеристике УУП ОП № 2 УМВД России по г.Пскову ФИО1 проживает по адресу: г.Псков, <данные изъяты>, с супругой Е. и сыном от первого брака А., за период проживания на территории микрорайона «Центр» в течение года ФИО1 был дважды привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Поскольку ранее установленные в отношении ФИО1 административные ограничения не оказывают на него должного профилактического воздействия, с учётом данных о его личности, учитывая факты привлечения поднадзорного лица к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд находит требование, заявленное административным истцом, о дополнении ранее установленных административных ограничений с целью оказания дополнительного профилактического и воспитательного воздействия на ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Усиление профилактической работы и контроля со стороны органов внутренних дел путем установления более частой явки ФИО1 в органы полиции для регистрации, по мнению суда, будет способствовать достижению целей административного надзора.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 177-180, 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по городу Пскову к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ранее установленные в отношении ФИО1, <данные изъяты> года рождения, до истечения срока административного надзора административные ограничения, установив дополнительное ограничение в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Псковский городской суд.

Судья О.С. Захарова