Решение № 2А-71/2024 2А-71/2024~М-73/2024 М-73/2024 от 18 марта 2024 г. по делу № 2А-71/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2024 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Левандовского А.В., при секретаре судебного заседания Олейник Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда административное дело № 2а-71/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО1 об оспаривании действий командира той же воинской части, связанных с порядком обеспечения истца дополнительным материальным стимулированием,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным приказ командира войсковой части (номер) от (дата) (номер) об установлении и выплате ему дополнительного материального стимулирования за 2023 год, предусмотренного приказом Минобороны России от 26 июля 2010 г. № 1010, именно в размере 300 руб., и обязать то же должностное лицо обеспечить истца указанной выплатой, в размере, максимальной суммы премирования – 90 000 руб.

В обоснование своих требований административный истец в поданном иске указал, что проходит военную службу в войсковой части (номер) в звании (изъято). В соответствии с приказом командира войсковой части (номер) от (дата) (номер) ему установлено к выплате дополнительное материальное стимулирование в размере 300 руб. По мнению истца, поскольку в 2023 году он служебные обязанности исполнял надлежащим образом, не имел дисциплинарных взысканий, не имел неудовлетворительных результатов по профессионально-должностной и физической подготовке, а также не допустил нарушений в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, то снижение размера выплаченного дополнительного материального стимулирования за 2023 год является незаконным.

Административный истец ФИО1, представители административного ответчика –командира войсковой части (номер), а также заинтересованного лица – начальника филиала ФКУ «Управление Черноморского флота» «91 финансово-экономическая служба», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем судом, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, принято решение о рассмотрении дела без их участия.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 и 32 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В рамках предоставленных Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» полномочий Министром обороны Российской Федерации издан приказ от 26 июля 2010 г. № 1010, которым утверждён Порядок определения и расходования объёмов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации (далее - Порядок).

В соответствии с п. 11 Порядка дополнительное материальное стимулирование не предоставляется военнослужащим, которые имеют дисциплинарные взыскания за совершенные грубые дисциплинарные проступки в период, за который производится дополнительная выплата, либо неудовлетворительные результаты по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке, а также допустили нарушения в финансово-экономической и хозяйственной деятельности.

Согласно п. 6 Порядка издание приказов на выплату дополнительного материального стимулирования военнослужащим и лицам гражданского персонала производится на основании представляемых непосредственными командирами (начальниками, руководителями) рапортов, а его конкретные размеры в силу п. 7 Порядка определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.

Таким образом, дополнительное материальное стимулирование является выплатой, предоставляемой военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, непосредственно обусловленной надлежащим исполнением ими своих служебных обязанностей.

Следовательно, при отсутствии вышеуказанных обстоятельств, препятствующих представлению военнослужащего к данной выплате, командование на основании представляемых непосредственными командирами рапортов обязано определить размер материального стимулирования военнослужащему за период исполнения им должностных обязанностей и издать приказ об этой выплате.

Из исследованных в судебном заседании материалов административного дела установлено, что прапорщик ФИО1 с (дата) года проходит военную службу по контракту в воинской должности (изъято).

Согласно копии телеграммы Врио командира войсковой части (номер) от (дата) расчетная сумма дополнительного материального стимулирования на одного военнослужащего войсковой части (номер) составляет 30 000 руб.

Письменные указания Врио начальника штаба Южного военного округа от (дата) (номер) содержат запрет на представление военнослужащих к дополнительному материальному стимулированию по основаниям, изложенным в п. 11 Порядка. При этом данными указаниями рекомендовано, при установлении размера дополнительной выплаты также учитывать, принятие мер по возмещению (списанию ущерба причиненного государству, принятие действенных мер по возмещению переплат денежного довольствия, соблюдение режима секретности, организацию сохранности и исправности материальных средств, результаты годовой инвентаризации материальных средств и прочие обстоятельства.

Командиром войсковой части (номер) издан приказ от (дата) (номер) о выплате дополнительного материального стимулирования за 2023 год, в соответствии с которым ФИО1 данное стимулирования было установлено в размере 300 руб., без указания обоснования снижения размера данной выплаты.

Между тем как установлено в суде, ФИО1 в 2023 году к дисциплинарной и иным видам ответственности не привлекался, напротив имел поощрения по службе, в том числе был награжден государственной наградой.

Сведений о том, что ФИО1 в 2023 году имел и нарушения в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекших ущерб для Вооруженных Сил и отраженные в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности, неудовлетворительные оценки по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке, суду не представлено.

При таких данных произвольное уменьшение ФИО1 командиром воинской части размера дополнительного материального стимулирования, являющегося составной частью денежного довольствия, нарушает его право на справедливое вознаграждение за труд.

Вместе с тем, поскольку военнослужащим, к категории которых отнесен ФИО1 установлен конкретный размер расчетной суммы подлежащей выплате дополнительного материального стимулирования, а установление этого размера в большем объеме является правом командования воинской части, то требования административного искового заявления подлежат удовлетворению именно в части размера расчетной суммы, исходя из его воинского звания и должности, а в части требований об обеспечении истца указанной выплатой, именно в размере, максимальной суммы премирования 90 000 руб., суд полагает необходимым отказать.

Таким образом, административное исковое заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 103, 111, 175 – 180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать приказ командира войсковой части (номер) от (дата) (номер) в части установления и выплаты ФИО1 дополнительного материального стимулирования за 2023 год, предусмотренного приказом Минобороны России от 26 июля 2010 г. № 1010, именно в размере 300 рублей, незаконным.

Обязать командира войсковой части (номер) в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда в установленном порядке издать приказ об установлении размера и выплате ФИО1 дополнительного материального стимулирования за 2023 год, предусмотренного приказом Минобороны России от (дата) (номер), в размере не ниже расчетной суммы установленной для штатного воинского звания по занимаемой истцом воинской должности, за вычетом ранее установленной выплаты в размере 300 рублей, который направить для реализации в довольствующий финансовый орган, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

В удовлетворении требований ФИО1 о возложении обязанности на командира войсковой части (номер) по обеспечению административного истца выплатой дополнительного материального стимулирования за 2023 год, именно в размере, максимальной суммы премирования – 90 000 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Севастопольский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Левандовский

Мотивированное решение составлено 28 марта 2024 г.